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中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议最高人民法院工作报告

  在继续贯彻依法从重从快的方针,严厉打击严重危害社会治安的犯罪活动的斗争中,各级人民法院一定要把审判工作做得扎扎实实,注重一个“准”字,做到稳、准、狠。

二、坚决打击严重经济犯罪活动,保卫社会主义


             经济体制改革和建设的顺利进行

  1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》。自1982年至1985年底,全国各级法院共审结贪污、行贿、受贿、走私、投机倒把、诈骗和盗窃公共财物等各类经济犯罪案件十八万三千多件,判处人犯二十二万四千多名。去年以来,党中央和地方党委在加强建设社会主义精神文明的同时,加强了对打击严重经济犯罪活动斗争的领导,党的纪律检查部门、国家检察机关和公安机关,突破了一批大案要案,各地人民法院依法严厉惩处了一批严重经济犯罪分子,打击严重经济犯罪活动的斗争有所进展。但是,严重经济犯罪活动还很猖獗,许多严重经济犯罪分子还逍遥法外,从全局上看,打击还不够有力。主要原因是有法不依,执法不严。今年1月,我在全国人大常委会第十四次会议上曾汇报了加强打击严重经济犯罪活动必须解决的五个问题:第一,必须合理解决“以罚代刑”的问题,即对必须依法追究刑事责任的严重经济犯罪分子,不能只作行政罚款处理,必须移送司法机关惩处;第二,在打击投机诈骗活动的同时,必须严格追查那些因为得到“好处”就给犯罪分子大开绿灯,甚至同流合污的人;第三,对行贿受贿的双方必须-并严格追究责任;第四,对玩忽职守者必须依法严办;第五,对一些党、政、军机关,社会团体和企事业单位进行经济犯罪活动的,必须依法严加追究。这五个问题集中起来,就是必须严肃执法。我们的这几点意见得到多方面的支持。财政部也已于3月7日发出通知,解决同“以罚代刑”有关的问题。
  当前严重经济犯罪的突出表现是:贪污、行贿、受贿和利用经济合同进行投机诈骗的案件很多;大案,尤其是内外勾结的大案显著增加;一些国营、集体企事业单位和党、政、军机关参与、掩护或者直接进行的严重经济犯罪活动为数不少。这些严重经济犯罪活动,对改革、开放、搞活的破坏很大,对党风和社会风气的毒害很大,对社会主义建设事业的危害很大。为了深入开展打击严重经济犯罪活动的斗争,我们认为应当做到:
  (一)坚持违法必究,坚决严厉惩办严重破坏经济的罪犯。
  邓小平同志在1982年就指出:要坚决打击经济犯罪活动,“如果不搞这个斗争,四个现代化建设,对外开放和对内搞活经济的政策,就要失败。所以,我们要有两手,一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策,一手就是坚决打击经济犯罪活动”。胡耀邦同志在党的十二大报告中重申了这两手抓的方针后指出:“只注意后一手而怀疑前一手是错误的,只强调前一手而忽视后一手是危险的”。还特别强调我们决不能把经济领域中严重的犯罪活动“仅仅看成是一般的犯罪,一般的反社会行为,它们是在我国实行对外开放、对内搞活经济这种新的历史条件下阶级斗争的重要表现”。最近,邓小平同志又着重指出:“搞四个现代化一定要有两手,一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制”;“四个坚持为什么要有一条坚持人民民主专政?只有人民内部的民主,而没有对破坏分子的专政,社会就不可能保持安定团结的政治局面,就不可能把现代化建设搞成功”。我国政治上安定团结,经济持续、稳定、协调地发展,其重要条件之一,就是因为坚持了人民民主专政。为了巩固和发展这个好形势,必须继续坚持四项基本原则,坚持人民民主专政,对严重经济犯罪活动,各级人民法院必须如同对其他严重犯罪活动一样,坚定不移地、毫不手软地给以打击。
  现在有一种错误论调,认为打击严重经济罪犯活动会妨碍改革、开放、搞活。事实恰恰相反,只有严厉打击严重经济犯罪活动,才能保障社会主义经济体制改革的顺利实施,巩固改革的胜利成果。缺乏经验,工作上肯定会出现一些差错。但工作上的差错和犯罪,性质是根本不同的。象大量生产或销售假药、假酒、有毒食品那样的“致富”,走的是什么路子?是改革还是犯罪?这是一目了然的。大搞投机倒把、走私贩私,是搞活还是犯罪?也是一目了然的。有些地方制造假桐油,以行贿手段销售,仅在舟山地区,就推销了三十多万公斤,渔民用来修船,致使去年11月进入冬季渔汛以来,沉船十九艘,死亡三十三人。这种严重犯罪活动,是发展社会生产力还是破坏社会生产力?不也是一目了然吗!不严厉打击这种种严重经济犯罪活动,社会主义的改革能够健康发展吗?有人硬给严重破坏经济改革的罪犯戴上“创业者”的桂冠,把他们封为“搞活经济”的“功臣”,硬说依法严惩严重经济犯罪分子就会“挫伤和打击”改革的积极性。这种颠倒黑白的“犯罪有理”论乃至“犯罪有功”论,对社会主义的改革和建设有百害而无一利。必须坚决排除这种干扰。


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