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中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

  城乡居民收入显著增加,生活水平进一步提高。1997年,城镇居民人均可支配收入达到5160元,五年来年均实际增长6%;农村居民人均纯收入达到2090元,年均实际增长5.4%。市场商品丰富多彩,居民的衣、食、住、用、行条件明显改善。社会消费品零售总额年均实际增长10.3%,城乡居民人均粮食、肉类、蛋类等消费量已达到世界平均水平。城乡居民拥有的家用电器有较大幅度的增加,家庭电视机普及率达到85%以上。城镇人均居住面积增加到8.7平方米,农村增加到22平方米。城乡居民储蓄大幅度增加,存款余额达到46280亿元。五年来城镇新增就业3555万人。城镇实行了每周五天工作制。计划生育工作成绩显著,人口自然增长率下降到10.06‰。妇女儿童工作进一步受到重视。城乡医疗卫生条件进一步改善,消灭了脊髓灰质炎,一些严重危害人民健康的疾病得到控制,人民群众的健康水平普遍提高,平均期望寿命达到70.8岁。加强了城市和重点区域环境污染的治理,淮河流域污染防治取得阶段性成果,部分地区环境质量有所改善。全国初步建立起统一的企业职工基本养老保险制度,失业保险逐步扩大,300多个城市建立了居民最低生活保障制度。防灾、减灾、救灾工作对保障人民生命财产安全发挥了积极作用。农村扶贫开发工作取得很大成绩,五年中有3000万贫困人口解决了温饱问题。
  香港顺利回归祖国,继续保持繁荣稳定。香港回归祖国是中华民族的盛事,也是全世界瞩目的一件大事。中华民族洗雪了百年耻辱,振奋了民族精神,感到无比的骄傲和自豪。香港实现平稳过渡,标志着邓小平“一国两制”构想的巨大成功,对澳门回归和解决台湾问题,实现祖国完全统一将起到积极的推动作用。香港回归八个多月以来,保持了原有的社会、经济制度不变,生活方式不变和法律基本不变,“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港特别行政区基本法得到全面贯彻执行。香港社会稳定,人心稳定,经济保持稳健运行。中央政府全力支持香港特别行政区政府的工作,支持香港为应对东南亚金融危机的冲击而采取的措施。我们高兴地看到,香港特别行政区作为独立的选举单位,选出自己的全国人大代表,出席本次大会,参与管理国家大事。香港回归祖国以来已经有了一个良好的开端,也一定会有更加美好的未来。
  各位代表!
  过去五年所取得的一切成就,都是在以江泽民同志为核心的党中央领导下,全国各族人民同心同德、努力奋斗的结果,也是与广大海外同胞和国际友人的关心和支持分不开的。我代表国务院,向全国各族人民,向广大工人、农民、知识分子、人民解放军和各界人士,表示崇高的敬意!向海外同胞为祖国富强与和平统一大业作出的努力,表示衷心的感谢!向世界各国政府、国际组织和国际友人对中国现代化事业的理解和支持,表示诚挚的谢意!
  我们清醒地看到,在我国的经济和社会发展中,还存在着不少矛盾和问题。主要是:相当多的国有企业生产经营困难,下岗和失业人员增多,就业压力加大;农业基础仍然薄弱,经济建设中盲目投资、重复建设现象比较普遍,国民经济整体素质和效益不高;金融监管不够健全,金融秩序在某些方面比较混乱;地区发展差距仍然明显存在,收入分配关系还没有理顺,城乡都有部分群众生活比较困难;人民群众对社会风气和社会治安状况还不满意,一些政府工作人员脱离群众的官僚主义、脱离实际的浮夸作风比较严重,贪污腐化、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长;人口增长、经济发展给资源带来巨大压力,部分地区生态环境继续恶化。这些问题,有的是多年积累下来的,有的是在改革和发展中出现的,政府工作也有缺点和失误。这些年虽然一直在努力解决,但还不尽如人意,有些问题甚至在加重。继续解决这些矛盾和问题,仍是今后政府工作的艰巨任务。
  各位代表!
  回顾过去五年的政府工作,我们有以下几点体会:
  第一,坚持解放思想、实事求是的思想路线。改革开放和现代化建设,必须从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,走自己的道路。既要努力吸收人类文明的一切优秀成果,又不能照抄本本,照搬别国的经验。既要冲破旧的思想禁锢,尊重群众的首创精神,大胆试验创新,在实践中积极探索前进,又要按客观规律办事,审时度势,讲求实效。既要抓住机遇,看准了的事就坚决干,又要认真总结经验,充分估量改革和发展的长期性、艰巨性和复杂性,对工作做出循序渐进的部署。把加快改革和发展的紧迫感同科学务实的精神结合起来,就能少走弯路,避免大的损失。
  第二,妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系。改革是发展的动力。要以“三个有利于”为标准,不失时机地推进各方面的改革,解决经济和社会发展中的突出问题。发展是改革的目的,也是稳定的保证,解决中国所有问题的关键要靠自己的发展。经济发展要有新的思路,积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变,提高经济增长的质量和效益。稳定是改革和发展的前提,要在社会政治稳定中推进改革和发展,在改革和发展中实现社会政治稳定。注意改革力度、发展速度和社会承受能力的协调统一,实现稳中求进。


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