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中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

  对外开放继续扩大,形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。五年来,我国年进出口总额由1655亿美元增加到3251亿美元。出口商品结构明显改善,工业制成品特别是机电产品所占比重稳步上升。利用外资大幅度增长,外商直接投资实际金额五年累计1858亿美元。外商投资项目质量有所提高,技术含量比较高、投资金额比较大、符合国家产业政策的项目逐年增多。对外工程承包和劳务出口逐年增加,旅游业持续增长。国际收支状况良好,国家外汇储备由194亿美元增加到1399亿美元,对我国发展对外经济合作,抵御国际金融风波的冲击,发挥了重要作用。经济特区和上海浦东新区继续发展,全国对外开放的地区和行业进一步扩大,科技、教育、文化等方面的国际合作与交流不断加强。五年来,我国缔结或者参加国际条约187个。对外开放的扩大,为更好地利用国际国内两个市场、两种资源,优化经济结构和提高国际竞争力,促进国民经济持续快速健康发展,创造了有利条件。
  科技教育文化事业在改革中前进,社会主义精神文明建设取得新的成绩。五年来取得一大批重要科技成果,其中一些达到或接近国际先进水平,我国整体科技实力进一步增强。授予专利权22.4万件,知识产权进一步得到保护。科技工作面向经济建设主战场,集中力量解决了一批重大和关键技术问题,不少科技成果得到推广和应用,为国民经济和社会发展作出了重要贡献。积极推进了高技术研究及其产业化,研制开发出一批我国权利人拥有知识产权的高新技术和高新技术产品。基础研究在一些前沿领域取得可喜的进展。国家优先发展教育的战略决策逐步落实,教育投入随着国家财力的增强而不断增加,社会力量办学也为发展教育事业作出了贡献。占全国人口65%的地区基本普及九年义务教育,青壮年文盲率下降到6%。教育结构进一步调整,职业教育和成人教育迅速发展,中等职业学校的在校生占高中阶段教育总人数的56%以上。数以亿计的城乡劳动者接受了不同形式和不同程度的岗位培训、技术和专业培训。高等教育稳步发展,管理体制改革有了良好开端,教育质量和办学效益有所提高。五年共培养本科和专科毕业生687万人,研究生17.5万人,留学回国人员逐年增多,为各条战线输送了大批专业人才。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业繁荣发展,创作出一批思想性和艺术性较高,受到群众喜爱的优秀作品。广播和电视的人口覆盖率都达到了85%以上。哲学社会科学研究进一步开展。加强了图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、档案馆等公益性文化事业建设。全民健身运动广泛开展,中国运动员在世界重大体育比赛中取得了优秀成绩。思想道德建设得到加强。广大干部群众深入学习邓小平理论,进一步提高了建设有中国特色社会主义的自觉性。普遍进行了以为人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育,以及民主法制教育和纪律教育。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神,开展讲文明、树新风等多种形式的群众性精神文明创建活动,宣传各个领域的先进模范人物,对提高全民族的思想道德水平,树立良好的社会风尚,产生了积极作用。
  社会主义民主和法制建设得到加强,民族团结和社会稳定的局面进一步巩固。各级政府接受同级人民代表大会及其常委会的监督,在工作中注意听取民主党派、无党派人士、专家学者和人民群众的意见。基层民主进一步发展。五年来,国务院提出法律草案66个,制定行政法规197个,依法行政状况有所改善。行政监察、审计和经济监督工作得到加强。普法教育广泛开展,人民群众特别是领导干部的法制观念逐步增强。人事制度改革有新的进展,推行了公务员制度。民族地区在国家的扶持和其他地区的支援下,通过自己的艰苦奋斗,经济增长加快,各项事业全面发展。少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利得到保障,社会主义民族关系进一步发展。侨务工作取得新的进展。正常的宗教活动和宗教团体的合法权益受到保护。坚持社会治安综合治理,深入开展“严打”斗争和专项治理,防范和打击了犯罪活动。勤政廉政建设得到加强,纠正行业不正之风取得一定成效,依法查办大案要案,惩处了一批腐败分子。在经济体制和社会、经济结构发生深刻变化的条件下,我国始终保持社会稳定,为改革和发展提供了重要保证。
  国防和军队现代化建设迈出新的步伐。我国第一部《国防法》开始实施。各级政府支持人民军队贯彻新时期军事战略方针,走有中国特色的精兵之路。重视科技强军,国防科研取得一批重要成果,后勤保障能力不断提高。国防工业实行军民结合、平战结合,一些企业积极发展民品生产,在调整和改革中增添了新的活力。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动,军政、军民团结得到巩固。中国人民解放军和武装警察部队在维护国家主权和安全,参加重点工程建设和抢险救灾中,作出了重要贡献。


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