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中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告

  在过去的五年中,我国人民生活得到显著改善,改善幅度之大是建国以来没有过的。这可以从以下四个方面来看:一是,城乡居民收入大幅度增长。扣除物价上涨因素,这五年农民人均纯收入平均每年增长百分之十三点七,城镇职工家庭人均收入平均每年增长百分之六点九。五年合计在城镇安排就业的劳动力达到三千五百多万人。二是,城乡人民的消费水平迅速提高,消费结构发生明显变化。人民吃得比过去好了,衣着向多样化发展,耐用消费品特别是电视机、洗衣机、收录机、电冰箱等家用电器的销售量大幅度增加。三是,人民的居住条件有了改善。“六五”期间,城镇住宅竣工面积达六亿三千多万平方米,农村新建住房三十二亿平方米。四是,城乡居民储蓄大幅度增加。一九八五年末达到一千六百二十三亿元,比一九八○年末增长三倍。
  上述成就和变化,使得我们长期希望解决而没有解决的一些经济问题,在“六五”期间得到了较好的解决。过去我国农业发展缓慢,粮食产量在一九五三年到一九七八年间平均每年只增长五百多万吨,棉花产量在一九六五年到一九七八年间长期停滞不前,解决人民吃饭穿衣问题一直是摆在我们面前的严峻任务。中国共产党十一届三中全会以后,我们逐步找到了一条中国式的发展社会主义农业的新路子,终于较快地实现粮食自给,棉花自给有余,这是一件具有重大历史意义和深远影响的事情。过去我国城乡市场的商品供应,除五十年代前期比较宽松以外,一般都比较紧张,许多商品不得不采取定量分配、凭票供应的办法,有些时期有些地方票证多达几十种,排队购货现象十分普遍。“六五”期间,随着工农业生产的大幅度增长,消费品货源比较充足,全国除粮、油外已基本取消票证,敞开供应。过去我国农业、轻工业和重工业的比例关系、积累和消费的比例关系长期严重失调,极大地影响了国民经济的持续稳定发展和人民生活的改善。“六五”期间,经过调整和改革,提高了农业和轻工业在工农业总产值中所占比重,明确了重工业的服务方向,它们之间的比例关系趋于协调。积累率在一九七八年高达百分之三十六点五,“六五”期间五年平均降到百分之三十左右。重大经济比例关系的改善,对于促进和保证我国经济持久的健康发展,已经起了并将继续起到极为重要的作用。
  “六五”期间取得的各项巨大成就,充分证明了我们的路线、方针和政策是正确的。我们坚决摒弃“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践,巩固和发展安定团结的政治局面,坚定不移地把全部工作重心转到社会主义现代化建设上来,努力推进社会主义物质文明和精神文明的建设,并坚持从实际出发制定各项政策,这是整个国民经济持续、稳定、协调发展的根本保证和重要前提。就经济工作来说,“六五”期间实行了以下具有深远历史意义的战略转变,这也是取得各项成就的根本原因。
  在经济和社会的发展战略上,从片面追求工业特别是重工业产值产量的增长,开始转向以提高经济效益为中心,注重农轻重协调发展,注重经济、科技、教育、文化、社会的全面发展。在制定“六五”计划的时候,我们曾经提出,要切实改变长期以来在“左”的思想指导下形成的高积累、高速度、低效率和人民生活水平提高很慢的状况,真正从我国实际情况出发,走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子,并且提出了以提高经济效益为中心的十项经济建设方针。编制经济发展计划,既强调挖掘潜力,调动各方面的积极性,又强调要根据国力的可能和留有适当余地,注意保持财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。在国民经济内部,坚持把加强农业这个国民经济基础放在重要的战略地位,加快消费品工业的发展,合理调整重工业的服务方向,并且使生产性建设和非生产性建设大体协调,促进第三产业的较快发展。在重视经济发展的同时,注意把经济同科学技术、文化教育及社会各方面的发展密切联系起来,互相促进,使经济建设、科学技术、文化教育和各项社会事业都出现了蓬勃发展的好形势。
  在经济体制上,从管得过多、统得过死的僵化体制,开始转向适应在公有制基础上有计划发展商品经济要求的、充满生机和活力的新体制。经济体制改革首先在农村取得重大突破,家庭联产承包责任制的全面推行以及其他一系列改革措施的实施,极大地解放了农村生产力,使农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变。城市的改革,紧紧围绕搞活企业这个中心环节,在计划、财政、税收、价格、金融、商业、劳动工资等方面都进行了程度不同的改革,使城市经济生活出现了前所未有的活跃局面。企业自我改造、自我发展的能力逐渐增强,社会主义市场不断扩大,多种所有制形式和经营方式显著发展,各种形式的横向经济联系日益加强,整个国民经济的运行机制发生了有利于搞活经济的许多变化,有效地调动了广大职工群众的积极性和创造精神。经过“六五”期间的实践,特别是经过中共中央作出《关于经济体制改革的决定》以后这一年多来的实践,建立有中国特色的社会主义经济体制的轮廓越来越明晰了,路子越来越清楚了。
  在对外经济关系上,从封闭半封闭开始转向积极利用国际交换的开放型经济。我们冲破了“左”的思想和自给自足的经济观念的束缚,克服了把自力更生和对外开放对立起来的错误认识,在利用国内国外两种资源、开拓国内国外两个市场、学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领方面,取得了显著成效。正确地坚持对外开放政策,可以取别人之长补我之短,加快我国现代化建设的进程,不但不会妨碍而且只会增强我们自力更生的能力。
  这些具有历史意义的转变以及在这些转变中取得的举世瞩目的成就,说明我们正在沿着建设有中国特色的社会主义的正确道路向前迈进。总的来看,对于怎样根据我国的国情,在马克思主义基本理论指导下不断推进我国的社会主义现代化建设事业,我国广大干部和群众的认识正在日益明确和深化,党和国家的方针政策正在日益配套和完善,各方面的实践经验正在不断积累和提高。回顾“六五”计划开始执行的时候,我们大家都没有料到会取得今天这样的成就。现在全国人民越来越相信到本世纪末实现工农业总产值翻两番的目标是完全可以做到的,对祖国的光辉前景充满了信心和希望。这一切,是我国人民已经取得并将长久起作用的巨大精神财富。
  我们在充分肯定成绩的同时,必须十分清醒地认识到,由于在实行历史性的深刻转变中对规律的认识和经验的积累都要有一个过程,工作上还存在某些缺点和失误,前进中还有不少困难和问题。我们前几年虽然注意了国民经济的综合平衡和按比例发展,但对有效控制社会总需求过度增长有时还是注意不够;在处理数量和质量、速度和效益的关系上,对提高经济效益特别是产品质量还缺乏有力的措施和有效的监督;在着重增强企业活力的时候,加强和改善宏观管理的措施未能及时跟上;在“两个文明”的建设中,在某些时候也有对精神文明建设重视不够的情况。特别是一九八四年第四季度以后,在经济形势好转的情况下,一度出现追求超高速现象,固定资产投资和消费基金增长过猛,货币发行过多,进口控制不严,经济生活中产生了某些不稳定因素。针对这种情况,国务院采取了一系列措施。经过去年一年的工作,有的问题已经解决,有的正在解决,总的来看经济环境正在从紧张向宽松转化,但对目前经济工作中仍然存在的许多问题决不能掉以轻心。我们一定要认真总结经验,进一步搞好各项改革和建设工作,沿着已经开辟的道路坚定不移地向前迈进,努力巩固和发展当前欣欣向荣、生机勃勃的好形势。


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