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中华人民共和国第六届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

  经济体制进行了初步改革,取得了明显的成效和有益的经验。这几年,我们在对农业体制进行重大改革的同时,还在城镇发展多种经济形式、扩大工商企业的自主权、改进城乡流通体制和发挥中心城市的作用等方面,进行了一系列的改革。在坚持国营经济占主导地位的前提下,四年中城镇集体所有制单位就业职工增加六百零三万人,工业产值增长百分之四十九,城镇个体劳动者从十五万人增加到一百四十七万人。到目前为止,绝大部分国营工业企业和商业企业实行了各种形式的经营责任制。一批国营小商业、饮食服务业和小型企业开始实行国家所有、集体经营或者由职工集体、个人承包经营。许多原来由国家统一分配的工业生产资料,现在实行了方便用户的灵活多样的供应办法。对过去统购包销的工业消费品,开始采取计划收购、定购、选购和企业自销等多种购销形式。我们改变了过去工业品流通按城乡分工的体制,进一步疏通了城乡之间的商品流通渠道。在发挥中心城市的作用,打破地区和部门的界限,组织多种形式的经济联合体和经济区方面,正在着手工作。对基本建设的管理办法和外贸体制,也进行了一些必要的改革。所有这些,对调动地方、部门、企业和职工的积极性,活跃城乡经济,方便人民生活,提高经济效益,都起了良好的作用,并且为进一步改革积累了经验。
  长期存在的轻视知识和歧视知识分子的错误倾向逐步得到纠正,教育科学文化事业有了新的发展。从一九七八年到一九八二年,我国普通高等学校已由五百九十八所增加到七百一十五所,在校学生从八十五万六千人增加到一百一十五万四千人。五年招收研究生四万三千多人,比“文化大革命”前十七年的总和还多百分之八十三。由研究生院和大学分别经过严格的考核,授予博士学位十八人,硕士学位近一万五千人,学士学位三十多万人。正规地授予博士学位,是我国近代教育史上的一件大事。各种类型的成人高等学校,包括电视大学、函授大学、夜大学等,一九八二年在校生已达六十四万多人。单一化的中等教育结构初步有所改变,中等职业学校在校生总数三年来增加两倍。到一九八二年底,各级各类学校在校学生总计达两亿零七百万人。科技工作必须面向经济建设的指导方针日益深入人心,广大科技工作者积极进行重大科技项目的攻关。五年来在农业、工业、国防、新兴技术和尖端技术以及基础研究等方面,获得比较重要的科技成果一万三千多项,其中得到国家奖励的发明有四百一十八项,有些项目达到了国际先进水平。科学技术在现代化建设中的重大作用,正在被越来越多的人所认识和重视。社会科学的研究也取得了不少的进展。文化艺术战线的思想活跃,创作繁荣,作品质量逐步提高。这几年,共有两千四百多件文学艺术作品在全国性的评奖或会演活动中得奖。五年出版图书十一万种,共印二百三十九亿册(张)。医疗卫生事业也有发展。一九七八年到一九八二年,全国医院床位由一百八十五万六千张增加到二百零五万四千张,专业卫生技术人员由二百四十六万四千人增加到三百一十四万三千人。全国各地深入开展群众性的爱国卫生运动,城乡卫生面貌有了不同程度的改变。群众性体育活动的广泛开展,对于增强人民体质起了重要作用。我国体育健儿多次打破世界纪录,在国际比赛中夺得多项冠军。他们的出色成就,鼓舞了亿万人民的爱国主义热情和为振兴中华而献身的精神。
  在生产发展的基础上,城乡人民生活有了明显的改善。一九八二年全国农民平均每人的纯收入达到二百七十元,比一九七八年增加一倍。五年中,农村新建住宅二十二亿平方米,有几千万农户搬进了新居。在城镇,五年安排三千八百多万人就业,加上提高职工工资和实行奖励制度,职工生活也得到明显的改善。一九八二年城市职工家庭平均每人全年可用于生活费的收入为五百元,扣除物价上涨因素,比一九七八年增长百分之三十八点三。五年中国家用于城市职工住宅的投资共四百八十亿元,新建住宅三亿五千万平方米,相当于一九七七年前十九年新建住宅面积的总和。社会保障和社会福利事业也有较大的发展。一九八二年底,城乡储蓄余额达六百七十五亿元,比一九七八年增长二点二倍。这几年我国城乡人民生活的明显改善,是大家都切身感受到的。
  国防建设和国防力量有了新的加强,保卫了祖国的独立和安全。人民解放军全面贯彻建设现代化、正规化的革命军队的方针,军事素质和政治素质有了显著提高。通过初步的体制改革和精简整编,军队的编组、指挥向合成军方向迈进了一步。部队的军事训练、思想政治工作、院校建设、后勤保障和军事学术研究有了加强,干部的指挥能力和专业水平有了新的提高。优良传统得到发扬,军政、军民关系日益密切。一九七九年春,由于越南当局在我国广西、云南边境多次猖狂武装挑衅,我军被迫进行了胜利的有节制的自卫反击。民兵组织经过改革、调整,减少了数量,提高了质量。国防科研和生产有了发展,新型战术和战略武器的研制取得了新成果。国防实力的不断加强,是我国各族人民专心致志地从事现代化建设的重要保障。
  坚持执行独立自主的对外政策,取得了外交工作的新成就。我们根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则,继续发展了同各国的关系。在过去五年里,我国又同十五个国家建立了邦交。同我国有外交关系的国家,现在已增加到一百二十九个。在此期间,我国领导人出访了九十个国家,有八十一个国家的领导人来我国访问。我们同第三世界国家、不结盟国家的团结和友谊,有了新的发展和加强。我们为反对霸权主义、维护世界和平,进行了不懈的努力。在复杂的国际形势中,在重大的国际问题上,我们坚持原则,伸张正义,正在发挥着越来越大的作用。
  各位代表!
  过去的五年,是我国从政治上和经济上克服种种困难走上健康发展轨道的五年,是人民心情舒畅、国家蒸蒸日上的五年。
  我们在过去五年中所取得的成就是来之不易的,是在指导思想和方针上实现了根本性转变的结果。当着一九七八年初本届政府刚刚成立的时候,在指导思想上和实际工作中,“左”的错误在很多方面还没有得到清理和纠正。一九七八年二月国务院向五届人大一次会议所作的政府工作报告,除了在政治上有继续肯定“文化大革命”错误理论的问题以外,对我国经济建设还提出了不切实际的高指标,使建设规模大大超过国力允许的限度,加剧了由于十年内乱造成的重大比例失调和经济困难。这种状况如果不及时得到纠正,后果将不堪设想。一九七八年底召开的中国共产党十一届三中全会,制定了正确的政治路线、思想路线和组织路线,决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来,开始了全面的拨乱反正,实现了历史性的伟大转变。这几年来,遵循三中全会的精神,遵循五届人大和人大常委会的决定,我们在政治上坚决清除长期存在的所谓无产阶级专政下继续革命理论所造成的种种恶果,同时排除种种右的干扰,坚持了四项基本原则;在经济上坚决纠正仍然存在的片面追求高指标、盲目扩大建设规模的错误,坚持了从我国国情出发和量力而行、积极奋斗、循序前进的原则。一九七九年提出的调整、改革、整顿、提高的方针,特别是一九八○年底决定的对国民经济的进一步调整,是经济工作指导思想上具有决定意义的拨乱反正,是把我国经济引上健康发展轨道的根本转折。
  前事不忘,后事之师。我国是一个发展中的社会主义国家,人口众多,物质技术基础仍然比较薄弱,这就决定了我国现代化建设的长期性、艰巨性和复杂性。把马克思主义的基本原理同我国的具体实际结合起来,坚持实事求是的原则,按照中国的国情办事,是我们必须采取的正确建设方针的基本出发点。我们只能分阶段有步骤地实现现代化的目标,既不应当超越客观条件,勉强去做不可能做到的事情,又要在客观条件允许的范围内,做好那些经过努力可以做到的事情。过去我们在经济建设上发生的几次比较大的曲折,除了其他方面的原因以外,都是由于脱离我国实际,在指导方针上要求过高过急所造成的。牢牢记住历史的经验,时刻保持清醒的头脑,始终不渝地坚持实事求是的原则和稳步前进的建设方针,是保证当前好形势继续发展而不致于重蹈覆辙的首要条件。


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