（四）关于科技投入

　　科技投入仍然不足，实现科技投入目标的任务艰巨。政府投入的带动效应还需进一步增强，引导全社会增加科技投入的机制有待进一步完善落实。一是虽然全社会研究开发经费占国内生产总值的比例近些年逐步提高，2008年、2009年分别为1.54%、1.62%（预计），但离规划纲要提出的任务目标还存在较大差距。此外，各地研究开发经费投入水平不平衡现象也比较明显。二是符合法律要求的财政科技投入增长机制初步建立，但一些省、市财政科技经费增长仍然没有达到高于财政经常性收入增长的法定要求。三是基础研究经费支出占研究开发经费总支出的比例仍然偏低，2008年为4.8%，科学积累和原始创新能力不足，重大原始创新成果缺乏。四是虽然近些年企业研究开发经费有很大增长，但与国际水平相比，企业研究开发费用占销售收入比重仍然普遍偏低，2008年大中型工业企业研究开发经费占主营业务收入比重仅为0.84%，一定程度上影响了企业技术创新活动的开展。

　　检查组建议：一要加快推进建立科技投入稳定增长的长效机制，保证财政科技投入依法稳定增长。二要进一步优化科技投入结构，继续加大稳定支持力度，建立符合科技活动规律和特点、推动持续创新的财政科技投入机制。三要完善科技投入政策体系，加强引导和激励全社会增加科技投入，促进全社会资源参与科技创新活动，强化科技与财税、金融合作，引导和支持创业投资、银行信贷、多层次资本市场以及社保、保险资金等参与和支持企业创新发展，加速形成多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系。

　　（五）关于科技资源配置及其使用效益

　　科技体制改革亟待进一步深化，科技工作多头管理、条块分割、相互脱节的现象没有从根本上得到解决。科技资源统筹协调机制不完善，资源配置分散、重复和浪费现象仍然存在。科技公共服务平台建设不足，科技资源开放共享有待加强，创新主体间科研条件和科技信息缺乏共享，影响科技资源使用效益。

　　检查组建议：一要适应社会主义市场经济发展，进一步改革科技宏观管理体制，加快建立和完善配置、整合科技资源的宏观协调机制，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，促进科研布局和结构调整，实现由追求数量向提高质量和效益转变。二要继续推进科技基础设施和条件平台建设，完善相关政策法规，建立科技资源共享的激励和运行机制，促进物质、信息、人才等方面科技资源共享使用。三要进一步加强对科技经费的管理，从重投入、重分配向重管理、重效益转变；创新投入方式和审计监督模式，加强资金安排的科学性和规范性，提高资金使用效率。

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