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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国畜牧法》实施情况的报告

  (四)切实加强动物防疫体系建设
  三年来,各级政府和有关主管部门采取有效措施,加强动物防疫体系建设。2006年以来中央财政投入60多亿元,支持全国动物防疫体系建设,初步形成了国家、省、市、县、乡五级动物防疫体系。落实基层防疫工作编制、经费,聘用村级防疫员,对村级防疫员给予财政补助,提高了基层防疫人员的积极性。坚持预防为主方针,对重大动物疫病实行强制免疫,做到“应免尽免,不留空档”,江苏省重大动物疫病免疫密度达100%。加强疫情监测,不少地方从省到村建立了较为完善的疫情监测网络。近年来,在周边国家和一些畜牧业大国疫情频发的情况下,我国重大动物疫病流行强度减弱、发病频次降低、发病范围缩小。检查组所到的吉林、四川、陕西、河南等省,三年来没有发生大的动物疫情。尤其是四川省在发生汶川特大地震之后,采取有效防控措施,做到了大灾之后无重大动物疫情。
  (五)加大畜禽遗传资源和种畜禽管理力度
  各级政府和有关主管部门重视畜禽遗传资源保护利用,加强了对种畜禽的管理。一是加大保护力度。组织开展了畜禽遗传资源调查,公布畜禽遗传资源名录,建立了一批畜禽遗传资源基因库、保护区和保种场。2006年以来,全国100多个珍贵和濒危地方畜禽遗传资源得到了有效保护。二是加强开发利用,培育优良品种。2006年以来,全国新审定鉴定畜禽新品种、配套系共23个。三是按照“政府扶持、企业主导、市场推动”原则,加快推进良种繁育体系建设。2006年以来中央财政投入12亿元,支持建设了800多个畜禽原良种场。
  二、畜牧法贯彻实施中存在的问题
  畜牧法贯彻实施总体情况是好的,但还存在一些问题,畜牧业发展中也面临一些困难,主要有以下四个方面:
  (一)畜牧业发展支持保护体系还不健全
  发展畜牧业投入不足。畜禽遗传资源保护和利用、良繁体系、畜产品质量安全监管、重大动物防疫、草原生态补偿等方面的投入,与实际需要差距较大。有的地方反映,能繁母猪补贴地方配套压力较大,如苏中地区能繁母猪每头补贴100元,其中,地方需要配套60元,有些县需要补助的能繁母猪20多万头,每年需要配套资金1200万元,农业大县财力不足,资金配套落实难度较大。


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