二、意见和建议
执法检查和调研情况表明，
劳动合同法的贯彻实施已经取得积极成效。目前，国内外经济环境发生了重大变化，经济发展面临严重困难。越是困难，越要关注民生，越要结合当前的实际，把
劳动合同法贯彻好，更加重视保护劳动者的合法权益，更加重视企业的生存发展，更加重视维护社会和谐稳定。为此，检查组建议：
第一，继续加大
劳动合同法宣传和贯彻实施力度，进一步增强劳动合同法制观念。要通过认真学习
劳动合同法及其实施条例，准确把握法律内涵，使全社会认识到，当前形势下，贯彻实施
劳动合同法，促进劳动关系的和谐稳定，同舟共济，共克时艰，比任何时候更加重要。各级劳动执法部门和人员要通过贯彻执行法律，提高依法行政能力和管理服务水平；引导企业正确理解并实施好法律，自觉梳理劳动用工中存在的问题，规范用工行为，建设和谐劳动关系，促进企业健康发展；加强对劳动者的教育培训，不断提高劳动者依法维权的意识和能力，通过合法、正当渠道维护权利、反映诉求。工会组织要帮助、指导劳动者签订劳动合同，积极推进建立健全平等协商、厂务公开、职工民主管理和劳动争议处理协调机制，形成相对稳定的劳动关系。
第二，重视解决拖欠职工工资问题。经过近几年各方面的共同努力，企业工资历史拖欠问题基本得到解决，但新的职工工资拖欠仍时有发生。年关将近，各地政府要高度重视进一步预防和解决企业拖欠工资，特别是拖欠农民工工资问题。要健全工资保证金等工资支付保障制度，积极探索建立欠薪保障基金等有效办法，加强对企业工资支付情况的动态监控，积极预防和及时消除拖欠工资隐患。
第三，采取更加有力的措施扶持中小企业发展，确保就业形势基本稳定。就业是民生之本。要高度重视劳动密集型产业和中小企业的发展，保护和提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力。要通过减轻税费负担，取消不合理收费，缓解企业成本压力。要加强信贷服务，完善担保等方式，鼓励和支持中小企业生产和经营，防止出现大规模破产倒闭。
