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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境影响评价法》实施情况的报告

  协会组织学习培训,增强企业守法意识。行业协会围绕环评法开展了形式多样的宣传和培训,增强企业和行业领导人以及职工的法制观念,掌握相关法律知识,形成守法的自觉行动。

  加强舆论宣传,增强公众参与意识。媒体上开辟专栏等形式宣传环评法,营造贯彻实施环评法的良好氛围。增强公众参与意识,推动公众参与制度落实,解决了一批困扰老百姓多年的污染问题。

  (二)完善配套法规和标准,增强法律的操作性

  及时制定相配套的法规和规章。国家发展和改革委员会制订了企业投资项目、外商投资项目及中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法,对项目环境影响评价提出了明确要求。原交通部下发了交通行业实施规划环评有关问题的通知。全国各地结合实际,出台了与环评法相配套的地方性法规和规章。江西、贵州等12个省(区、市)政府制定了建设项目环评分级审批规定,解决了法律实施中的有关具体问题。辽宁、湖北等15个省(区、市)人大或政府都分别制定了规划环评的实施办法。

  不断完善技术标准。水利部修订了江河流域环评技术规范。原国家环保总局联合有关部委在原有14项技术规范的基础上,又制定了21项与环评法相配套的技术导则和规范。各行业协会根据本行业特点,分别制定了行业内及其相关专业的环评技术标准。

  注重环评队伍建设。原国家环保总局设立了环评工程师职业资格制度,建立了专家咨询委员会,组建了专家库。目前,全国环评单位990家,全国环评工程师8213人,持有环评上岗证人员达到26000余人,为开展环评工作提供了有力的技术支持和服务保障。

  (三)建设项目环评制度全面实施

  重点工程实施环评,有效保护生态环境。国务院及其有关部门依法对三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路等一大批国家重大工程项目进行了环评。铁道部五年来共完成的环评项目达183项。据环境保护部统计,从2003年环评法实施至2007年底,全国共审批各类建设项目环评117万件,环评涉及的领域和范围日益扩大。

  严格环评前置审批,停建一批建设项目。2007年,广东省各级政府通过环评审批共否决了不符合环评要求的项目4811个。新疆近日依据环评结果否决了总投资33亿元的煤炭项目。山东省将控制污染物排放总量作为建设项目审批的前置条件,2007年,仅省环保局就否决或暂缓审批建设项目36个。重庆市通过环评否决了民丰农化公司农药厂等一批项目,保证三峡库区水质安全。


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