3、报告要求从长远考虑，研究解决华侨农场和农垦、林业系统的今后发展问题。国务院经过认真研究，进一步明确华侨农场的根本出路在于进一步深化体制改革，必须坚持“三个不动摇”，即：坚持华侨农场由地方政府领导的体制不动摇；坚持党和国家对归侨侨眷“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则不动摇；坚持依靠广大华侨农场干部职工的自身努力不动摇。要转换机制，切实做到“体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场”。要求各有关地方政府切实负起责任，把解决华侨农场问题列入建设社会主义新农村的重要议事日程，统筹研究、优先解决，并加强华侨农场领导班子建设。
国务院及其有关部门在前期工作的基础上，正在研究拟订解决华侨农场问题的整体工作方案。华侨农场发展改革工作小组确定，近期组成由发改委、财政部、劳动和社会保障部、农业部、国务院侨办等五部门组成的工作班子，在充分研究的基础上，草拟促进华侨农场改革和发展工作的指导性文件，适时上报国务院。国务院拟于2007年一季度召开全国华侨农场工作会议，全面指导、推进华侨农场改革和发展。
二、关于散居归侨侨眷的生产生活困难问题
执法检查报告要求帮助117万散居贫困归侨侨眷解决困难，建议各级政府要将贫困归侨侨眷纳入当地扶贫规划，积极帮助他们发展生产，充分就业。国务院要求各地政府按照执法检查报告的要求，重视并切实解决好散居的归侨侨眷的扶贫帮困问题。居住在城镇的，要把符合条件的归侨侨眷纳入当地最低生活保障；居住在农村的，要把符合条件的归侨侨眷纳入扶贫范围。扶贫办要求有关省、区扶贫办将散居在农村的贫困归侨侨眷全部纳入当地扶贫开发规划，统筹安排，一并实施；在整村推进、贫困户劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫工作措施中，对散居在农村的贫困归侨侨眷实行同等优先，优先列入规划，优先安排扶贫资金，优先实施扶贫项目。国侨办要求各地侨办积极推动扶贫办、地方政府将贫困归侨侨眷纳入当地整体扶贫规划，推动民政部门将符合条件的贫困归侨侨眷优先纳入最低生活保障，做到应保尽保、分类实施，推动劳动和社会保障部门在同等条件下对贫困归侨侨眷优先培训、优先推荐，帮助贫困归侨侨眷实现就业和再就业。财政部决定进一步加大对散居社会的贫困归侨侨眷的扶持力度。
三、关于归侨侨眷和海外侨胞在国内权益保护问题
