三、改进
“两官法”实施工作的几点建议
执法检查的目的是要推动法律实施，对
“两官法”执法检查中发现的问题，最高人民法院、最高人民检察院及国务院有关部门要采取有效措施，切实予以解决。为此，提出如下建议：
(一)深入开展社会主义法治理念教育，切实提高法官、检察官综合素质。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，是社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。司法工作必须用社会主义法治理念武装司法人员的头脑，指导实践，推动工作。为了提高法官、检察官的政治思想水平、司法能力和廉政意识，建议最高人民法院、最高人民检察院以深入开展社会主义法治理念教育为契机，把对
“两官法”的宣传教育与提高法治化管理水平结合起来，对法官，检察官在司法活动中坚持程序公正与实体公正并重、公正与效率并重、法律效果与社会效果并重等方面情况进行检查，用正反两方面典型教育广大司法人员，用正确的法治理念统一广大司法人员的思想，牢牢掌握司法领域马克思主义意识形态主导权，坚定不移地坚持我国司法工作的社会主义方向，努力做到司法公正，人民满意。
(二)完善监督制约机制，保证法官、检察官执法规范公正、作风清正廉洁。执法规范、作风廉洁是法官、检察官应当具备的素质。必须正视法官、检察官队伍中存在的问题，严格要求，加强监督。各级法院、检察院要进一步深化审判公开，检务公开工作，加强对容易发生执法不规范问题的岗位和环节的监督，加强对法官、检察官廉洁自律情况的监督。近几年来，法院、检察院除了依照法律规定建立和完善了审判监督和法律监督机制外，还在内部建立了具有监督作用的案件听证、职权分立、案件流程管理、办案质量评价等制度，应当进一步完善。违法办案责任追究制已实行多年，建议最高人民法院、最高人民检察院对这项制度的执行情况进行总结，进一步规范，以更好地发挥这项制度查处违纪违法行为、维护司法公正的积极作用。
(三)抓紧落实相关措施，解决基层法院、检察院人才短缺问题。公正司法关键在人。法官、检察官的素质、数量直接关系办案的质量和效率。要区别不同情况，制定和落实解决基层法院、检察院人才短缺的有效措施。东部发达地区案件量大，基层法院、检察院人员紧缺，要抓紧研究调整法院、检察院人员编制标准并尽快落实到位；中央编制部门下达的法院、检察院编制要如期、如数完成，不能克扣、挪作他用；要合理配置人力资源，改善人员结构，科学确定审判、检察业务人员与司法行政人员的员额比例，使有限的编制真正用在基层，用在办案一线。西部地区和贫困地区法律人才资源匮乏，法官、检察官的选任要有政策倾斜。最高人民法院、最高人民检察院和高级法院、省级检察院应当加强与编制和人事部门的协调，在政策范围内合理调剂使用办案力量，及时解决基层办案力量短缺的困难，发达地区和上级法院、检察院要有计划地选调业务骨干到人才匮乏的基层和西部地区工作，帮助培训基层、西部地区和民族地区的司法人员，培养少数民族法官、检察官；要提高西部地区和贫困地区法官、检察官的待遇。今年3月，编制和人事部门与最高人民法院、最高人民检察院就缓解西部及贫困地区基层法院、检察院的法官、检察官短缺问题提出过具体措施，要抓紧落实。要进一步完善司法考试制度，协调好与公务员考试制度的合理衔接，使通过司法考试的人员能顺利进入法院、检察院。要通过切实可行的措施，留住现有人才，引进急需人才，吸引优秀人才，培养后备人才，使基层法官、检察官短缺问题最大限度地得到缓解。
