可吸入颗粒物是影响人体健康的主要空气污染物，也是影响我国城市空气质量的首要污染物。 2005年，全国可吸入颗粒物劣于二级标准的城市比例为35．8％，其中污染最为严重的城市主要集中在山西、内蒙古、宁夏和四川等地。可吸入颗粒物与烟尘和工业粉尘的排放关系密切。2005年，全国烟尘排放量达到1182万吨，不仅没有完成“十五”计划削减9％的指标，反而还有所增加；工业粉尘排放量达到911万吨，也没有达到“十五”计划的削减目标。我们了解到，山西全省十一个重点城市的空气质量都没有达到国家二级标准，只有太原、长治达到了三级标准，其他九个城市都劣于国家三级标准。
在这里，还要向大家再报告一下甘肃省白银有色(集团)公司污染治理的情况。去年，在常委会
水污染防治法执法检查报告中，专门提到了白银公司的水、大气、固体废物污染都很严重，企业生产经营难以为继的问题。十届全国人大四次会议期间，甘肃省的全国人大代表就此问题提出了建议，常委会办公厅将此列为重点建议，交由国务院有关部门办理。现在，白银公司污染治理和改造的方案已经得到各方认可。国家发改委正在履行审批手续，国家将给予资金支持。但由于所需投资较大；其他的配套资金还要继续落实。
环境污染严重的主要原因，我们在过去几次的执法检查中，都曾经做过分析。在今年4月召开的第六次全国环境保护大会上，国务院领导同志尖锐地指出，一是对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展；二是产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较大，高投入、高消耗、高排放；三是环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象还比较普遍。我们认为，这个分析是实事求是、恰如其分的，也是各方面的共识。
三、落实“十一五”环境保护目标的几点建议
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是建设资源节约型、环境友好型社会的关键时期。“十一五”规划提出主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量比“十五”期末减少 10％，这是约束性指标。除此之外，在固体废物污染、水污染、大气污染以及土壤污染防治等各个方面，都还有大量工作要做。执法检查组认为，环境方面存在的问题是多年积累下来的，尽管国家在近几年已经加大治理力度，取得了积极进展，但“冰冻三尺，非一日之寒”，从根本上改善环境状况需要有一个过程。应当充分认识环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，要把环境保护作为一项庞大的系统工程，从认识上、制度上、技术上、投入上、体制上，综合研究，通盘规划，逐步解决。但确保完成“十一五”环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，是不能动摇的。十届全国人大四次会议以来，国务院已经为此采取了一系列的有力措施。前不久召开的第六次全国环境保护大会，对“十一五”环境保护工作进行了全面部署。最近一段时间，就落实燃煤电厂脱硫、水污染防治、节能降耗等工作召开了一系列专门会议，国务院有关部门与各省(区、市)和大型企业集团先后签订了相关的责任书。所有这些，对环境保护工作都是很大的推动。
从我们这次检查和目前经济运行的实际情况来看，落实“十一五”环境保护目标还有许多艰苦的工作亟待去做。今年是“十一五”的开局之年，现在时间已经过去了半年多，“十一五”环境保护的各项任务和措施还没有完全落实下去。今年上半年，在国内生产总值增长10．9％的同时，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量非但没有下降，反而继续呈上升趋势。全国单位国内生产总值能源消耗同比上升0．8％，二氧化硫排放量增加了4．2％，化学需氧量排放量增加了 3．7％。能源消耗过多，环境压力加大，实现今年节能降耗和主要污染物减排目标的难度进一步加大。全面抓好“十一五”环境保护各项任务的落实工作，力争在开局之年收到实实在在的成效，为实现“十一五”目标坚定信心，也为做好后四年工作取得主动，可以说现在是机不可失，时不我待，应当迅速抓好各项措施的落实。为此，提出以下几点建议：
