|
从大量消耗能源资源到节能节约，不仅是人与自然关系的重大调整，而且是人与社会关系、人与自身关系的重大调整；不仅是发展模式的深刻变革，而且是生活方式的深刻变革。发展不应是单纯的经济增长，不应是能源资源的巨大消耗和浪费，不应是环境的巨大污染和破坏，不应是吃子孙的饭、断子孙的路。发展应该而且必须是可持续的，应该而且必须是节能环保的，应该而且必须是人与自然和谐的。中国只能走节能环保的发展道路，这是基于我国国情得出的必然结论。
--节能是新的经济增长点。增长必须节约，节约才能增长。增长与节约不是对立的，而是相辅相成的。我们追求的是“节约型的增长，增长型的节约”，是增长与节约相统一的经济增长方式。
“加法”是增长，“减法”也是一种增长。如果在“十一五”期间实现单位国内生产总值能耗下降20％的节能目标，按经济增长7．5％测算， 2010年当年可以节约6．2亿吨标准煤，这些节约量又可以多创造6．3万亿元的国内生产总值(按 2005年价格计算)。同时，节约减少了环境污染，节省了我们治理污染的成本，又是一笔双倍的财富。这是多么巨大的经济效益!
节能是促进经济结构调整、转变经济增长方式的重要手段和突破口，是推动技术进步的重要力量。反过来说，只有大力调整经济结构，实现经济增长方式的根本转变，提高我国的自主创新能力，才能从根本上保证节能目标的实现。节能与调整经济结构、转变经济增长方式、推动技术进步是有机统一的。据有关部门测算，如果我国第三产业比重提高一个百分点，第二产业比重降低一个百分点，万元国内生产总值能耗可以相应降低一个百分点；如果高技术产业比重提高一个百分点，高耗能行业比重下降一个百分点，万元国内生产总值能耗就可以降低1．3个百分点。
--节能是一场改革。发展节能型经济，建设节约型社会，本身就是一场深刻的改革，必然要求经济体制、管理体制、法律制度和社会生活等各个方面的变革。我国目前的行政管理体制、经济管理体制和社会管理体制对节能的关注支持是不够的。在新的形势下要从根本上转变经济增长方式，调整经济结构，必须进一步深化改革。
改革必然涉及现行利益关系的调整。节约能源资源作为一场改革，不仅涉及国家全局的利益，也涉及企业和个人的利益；不仅涉及宏观管理，也涉及微观运行；不仅涉及经济生活，也涉及社会生活，牵一发而动全身。例如，我国供热体制改革进展比较缓慢，从局部看，供热按面积收费，用户没有节能的积极性，同时，改革又会影响一些方面的既得利益，但从全局看，供热体制改革的徘徊不前，已直接制约我国建筑节能目标的实现。
--节能是政府义不容辞的职责。节约型社会不是由市场自然形成的。市场很难全面反映节能的真正价值，很难反映经济社会发展的长远目标，在世界上能源资源也从来不是完全靠市场配置的。实践表明，节约型社会是在经济社会发展过程中，由政府主导、法律强制和社会参与共同形成的。
|
