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归侨侨眷和海外侨胞拥有一定的资金，他们踊跃在国内投资创业。海外侨胞中还有大量的高层次人才和专业人士，在经贸、金融、科技和教育等各个领域工作，仅科技人才就有几十万，很多人从事高科技研究和开发，这正是我们建设创新型国家急需的人才和智力资源。但是，近几年来，海外侨胞在国内投资创业也遇到一些困难，投资权益受到侵害的事情时有发生。据检查组了解，有些地方政府及有关部门存在重招商、轻服务，重引资、轻引智的倾向，招商引资重承诺、轻兑现，有的甚至违背政策作虚假承诺而不能兑现；对侨胞投资创业中遇到的困难和问题关心不够、解决不力。据归侨侨眷和海外侨胞反映，有的审判、检察机关对一些侵犯侨胞投资权益的案件往往申诉不受理，审判不及时，判决不公平，执行很困难。这些都损害了侨益，伤害了侨心，在国内外造成了不良影响。为了更好地保护海外侨胞在国内的投资权益，进一步调动他们回国投资创业的积极性，我们建议：
要把引资和引智更好地结合起来。全国在引资、引智方面已经做了大量富有成效的工作。特别是上海、广州、深圳、厦门、青岛、西安等地在引资、引智中积累了许多好的经验。要从深化改革、扩大开放、实施科教兴国和人才强国战略、建设创新型国家的大局出发，总结各地成功经验和做法，在加强引资的同时，更加重视引智工作，吸引更多学有所成的海外侨胞回国，从事科技研究和开发，增强国家自主创新能力。
要完善各项吸引侨胞回国创业的政策措施。政府及有关部门在依法吸引海外侨胞回国投资创业，从事科技研究和开发的同时，要为他们在国内施展才华积极创造条件，在中央方针政策指导下，制定一系列体现“优先、优惠、优待”的政策与措施，帮助他们解决工作和生活中的具体困难和问题。如，针对侨胞中专业技术人员回国创业初期，从事科技研究和开发时缺少启动资金等困难，研究设立海外侨胞创业基金，帮助解决贷款担保难、融资难等问题；为他们的子女上学、配偶工作以及领取驾照和出入境等提供便利，使他们在国内安心创业。
要妥善处理涉侨案件，维护投资者的权益。司法机关要依法查处侵犯侨胞投资权益的案件，加大涉侨经济案件审判、执行和监督的力度，注意处理维护侨益和保护双方当事人合法权益两者之间的关系。在坚持依法审判的同时，加强对涉侨案件的监督指导，进一步提高审判工作的质量和效率，切实解决好执行难的问题。加强对涉侨案件中遇到的法律适用等问题的调查研究，妥善处理涉侨案件遇到的新问题。对于违法损害侨益的单位和个人，要严肃追究责任。这次执法检查期间，检查组共收到200多件涉侨信访件，我们已经进行了分类整理，选择了以涉及侵害归侨侨眷和海外侨胞投资权益为主的31个案件，在本次会议之后，将随同执法检查报告、常委会组成人员审议意见，一并分别送交最高人民法院、最高人民检察院和有关部门依法严肃处理，并请他们将处理情况向全国人大常委会反馈。
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