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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国专利法》实施情况的报告

  面对世界经济科技发展的趋势,面对日益激烈的国际竞争,企业、高等院校、科研院所越来越重视运用专利制度,提升自身的竞争能力。不少企业加大了研发投入,建立了专利管理机构,实施了企业专利战略。深圳市90%以上的研发机构设立在企业,90%以上的研发人员集中在企业,90%以上的研发资金来源于企业,90%以上的职务发明中的专利由企业申请。华为公司每年专利申请量突破3000件,其中85%为发明专利,累计申请国内专利11000多件,其中授权2100多件,在欧美等发达国家累计申请专利1700多件。上海市一些大企业与本市及全国著名高校、科研院所建立产学研联盟,并设立了一批国家级、市级企业技术中心,在原始创新、集成创新和引进吸收再创新方面开展合作,2005年企业申请专利占全市申请量近七成,企业专利实施率达到七成以上。与此同时,高等院校、科研院所的专利工作也取得了进展,如“十五”期间,中国科学院在北京的42个研究所共申请专利5200多件,其中发明专利达80%以上。不少企业依靠自主专利技术等知识产权,在激烈的市场竞争中成长壮大,一些发明创造为提升我国的技术水平作出了贡献,同时也创造了可观的经济、社会效益。
  (四)加强专利的行政保护和司法保护,维护专利权人的合法权益和公平、公正的市场经济秩序
  各级专利管理部门按照国务院确定的“履行承诺,适应国情,完善制度,积极保护”的工作方针,履行法定职责,注重提高专利行政执法的效率和质量,严肃处理了一批专利纠纷案件,查处了一批冒充专利、假冒他人专利的违法行为。北京、上海、江苏、广东、四川等16个省市间,长三角地区的27个城市,建立了专利行政执法协作机制,广东与香港成立了粤港保护知识产权合作专责小组。这些跨地区的联合执法机制的建立,对于打破地区封锁和地域保护,加强专利工作的统一执法,促进区域经济发展,降低专利权人维权成本,具有积极意义。各级人民法院不断探索专利案件的审判规律,在依法加大专利侵权赔偿力度、完善证据保全措施、注重审判与调解相结合等方面,创造性地开展工作。上海市高级人民法院重视诉讼指导、诉讼释明、诉讼调解在专利案件审判工作中的作用,调解结案率达到67%;广州市天河区法院、深圳市南山区法院为解决专利案件分别由民事、刑事、行政法庭审理,容易引起认定事实和适用法律方面不相协调的问题,进行了“三审合一”的试点,取得了一些初步经验。加强专利的行政保护和司法保护,对于维护专利权人的合法权益,维护公平、公正的市场经济秩序,起到了重要作用。


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