2.基层统计机构极不健全。全市1259个乡镇政府中，仅有79个独立设置了统计机构，占总体的6.3％；有92个乡镇没有统计机构，其他的乡镇与经济发展办公室、党政办公室、农业办公室等部门合并设置了统计机构，由此带来基层统计的独立调查权无法行使，政府综合统计职能无法发挥，统计数字质量很难得到保证。
3.农村统计数出多门，使用数据各取所需。由于农村基层统计机构不健全，队伍不齐不稳定，致使数出多门，使用数据各取所需。“粮食产量”除统计部门在统计和公布数据外，农业、粮食、气象、救灾、民政、扶贫等部门都各自有一套数据，领导在汇报成绩需要用哪个数字就用哪个数；“农民人均纯收入”也是统计局一个数，农业、扶贫等部门又各一个数，要出政绩用较高的数，争“贫困县”帽子时又用较低的数。由此带来宏观决策时的盲目性，管理时的随意性，科学管理与决策在基层难以实现。
导致上述问题的根源主要在于：
一是《
中华人民共和国统计法》（以下简称
统计法）不适应发展变化的新形势。乡镇区划和建制调整后，小的乡镇3万人，大的乡镇近10万人。这种情况下，没有专门的统计机构和人员，统计工作是很难得到保证的。而
统计法对乡镇一级政府统计机构的设置没有明确规定。
二是目前的行政管理体制给统计工作、统计执法带来了极大的困难。县统计局都是县政府的组成部门，局长是政府任命的，局长就应该是对县政府负责，上级统计局管不了；乡镇统计员更有理由，他是吃的乡镇财政饭，报多少都得乡镇长说了算，县统计局基本上干涉不了；县统计局要对乡镇政府执法，除了有关法律条文对乡镇政府缺乏约束力外，县统计局还要听从于县领导的“招呼”。
三、建议
1.修改
统计法的条文
统计法第四章关于统计机构，应将原条文的“县级以上各级人民政府设立独立的统计机构”改为“乡级以上各级人民政府设立独立的统计机构”，取消“乡镇人民政府设专职或者兼职的统计员”这一条文，或者修改为“乡镇人民政府根据人口多少或经济社会发展情况设置1个或多个专职统计员”。
