以上成绩的取得,是贯彻执行
统计法、施行《
重庆市统计管理条例》的结果,是全体城调人爱岗敬业、忠诚统计、奋力拼搏、无私奉献的结果。但随着统计工作外部环境的变化,阻碍城市调查工作的隐患也日益显现,在一定程度上制约了城市调查工作的正常开展和调查数据数量的进一步提高。
一是国家调查队的性质为行使统计调查行政职能的事业单位,不具备执法主体资格,对是否具有统计执法权,调查对象持质疑态度,在查处统计违法案件中,有的当事方不受理、不认账,干扰了正常的统计调查工作。另外
行政许可法实施后,我们更感执法难。
二是基层统计人员变动频繁,影响统计工作的正常开展。统计是对国民经济和社会发展情况的事后反映,本身并不参与物质生产过程,不直接创造物质财富。因此全社会对统计工作的重要性认识十分有限,致使在实际工作中基层统计人员变动频繁,什么人都可以干统计或兼统计,造成统计人员素质不高,对业务不熟悉,在一定程度上影响了统计工作质量。
三是调查对象的配合程度日益下降,开展城调工作的难度越来越大。随着市场经济的纵深发展,居民收入来源多元化,生产价格、消费价格是厂家、商家的商业秘密,生产企业、流通企业和城镇居民家庭对我们要调查的资料十分敏感,因此配合程度日益下降,严重地影响了源头数据的质量。以住户调查为例,据调查,在记账户中,愿意和基本愿意记账的户仅占30%,比1990年下降50个百分点,不愿意记账户的比例由20%上升到70%。由于记账补贴每户每月才10元钱,有的不愿意记账的户甚至提出倒贴钱,让调查员找别的户记账。
四是经费缺口大,队伍生存面临挑战。虽然调查队的经费每年有所增加,但增长幅度远低于调查成本的增长幅度。由于调查队是中央单位,地方出台的一些改善职工生活待遇的政策,地方财政不管,中央也不管,如通讯费补贴、年终政府目标考核奖等,加之随着办公自动化程度的提高,调查成本也逐年增加,这些都使城调队的经费缺口越来越大,跟不上调查工作发展的需要。
四、建议
针对上述影响城调工作开展和数据质量提高的主要原因,提出如下建议: