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国家统计局关于《中华人民共和国统计法》实施情况的汇报

  统计资料发布的主要问题是,有些部门随意对外公布有关国民经济和社会发展的重要统计数据。部门间一些重要统计指标口径不一致,造成数出多门、相互矛盾,让使用者无所适从,也给社会公众造成混乱。
  (四)统计基础工作十分薄弱
  县级统计机构不健全。统计法十六条规定:“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构”。但在历次地方机构改革中,都有不少地方违反规定,撤并统计机构。经统计部门反复做工作,据法力争,目前全国仍有393个县(市、区)没有设立独立的政府统计机构,占总数的13.7%。今年7月,国家统计局巡查发现,浙江省有59%的县(市、区)人民政府没有设立独立的统计机构。机构不独立,使统计机构和统计人员难以有效行使统计法赋予的统计调查、统计报告的职权,统计监督更无从谈起。
  乡镇统计长期以来一直处于非常薄弱的状况。上世纪80年代和90年代初,各级统计部门尽了很大的努力来健全乡镇、街道统计机构,但在每次地方机构改革中乡镇、街道统计机构都受到极大的冲击。广东省东莞市,大的乡镇工业总产值超过100亿元,最小的乡镇工业总产值也超过10亿元,但全市各乡镇没有配备一名专职统计人员。乡镇(街道)统计力量如此薄弱,对统计数据质量的影响实在让人担忧。
  基层统计工作任务繁重,条件很差。这些年来,统计任务增长了数十倍。除了繁重的统计任务外,有些地方统计局招商引资和其他社会性任务压力很大,严重影响统计工作。陕西咸阳市统计局今年的招商引资任务达到2000万元。陕西武功县统计局除招商引资任务200万元外,今年还要完成县里布置的四项中心工作:一是负责一个村的扶贫;二是负责帮助一个村今年内增加15头奶牛;三是帮助一个村修建水泥道路500米;四是负责两个村的计划生育工作。据了解,这种现象在经济欠发达地区带有普遍性。与繁重的工作任务形成鲜明对照的是,技术手段落后,经费严重不足。有的县能正常使用的微机只有2台,10年前的386微机仍在使用。有的县统计局靠赊账度日。有的地方连2000年第五次人口普查的调查员、指导员的补贴至今仍不能兑现。
  此外,许多企事业单位内部管理混乱,未按规定设置原始记录、统计台账等基础资料,缺乏专职统计人员,兼职统计人员也大多变动频繁,业务素质普遍偏低,影响了源头统计数据质量。


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