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蒋正华副委员长在检查组与浙江省人大、省政府交流情况时的讲话

  (三)在统计上弄虚作假的现象仍然存在。通过对典型案例的分析,我们觉得浙江也同样存在统计上的弄虚作假问题。规模以上企业为了申请贷款、排位争先和追求广告效应,或者为了迎合基层政府领导的意图,存在虚报统计数据的问题;规模以下企业出于自身经济利益的考虑,往往存在瞒报统计数据的问题。有的地方基层政府为了完成考核指标或预期目标,干扰统计数据的上报;基层统计部门也存在迎合领导意图,修改统计数据的问题。如临海市冠春园工贸公司虚报2002年工业总产值4.3倍,台州市统计局做出了罚款两万元的处罚;又如,根据群众举报和初步核查,嘉兴市新丰镇虚报2003年工业总产值,此案正在调查处理中。我们认为,对这种违法现象必须严肃查处,希望省市领导全力支持。
  (四)关于统计信息化系统的建设和推广。根据统计工作的发展,浙江及一些地区研究开发出一些统计联网系统,这些统计网络系统对于及时有效掌握相关的统计资料,保证统计数据的真实性发挥了积极作用。但是从检查的情况看,这些系统还没有得到有效的推广,其效力和作用未得到充分发挥。希望浙江省政府以及统计部门对这个问题进行研究,能否采取一些措施,促使更多的企业进入这个系统,使其发挥更大作用。另外,在网络系统的推广使用中,是否应将统计机构、统计对象和统计资料用户各自有些什么权利义务做出规定,特别是对涉及统计对象商业秘密和个人隐私数据应给予充分的保护,这样才能吸引更多的统计对象与用户加入系统。
  (五)在如何引导企业利用统计数据方面考虑得不多。统计数据是一种社会资源和公共产品,它不仅要为国家的宏观决策提供依据,也要为广大企业进行市场经营提供信息与服务。国外的企业非常关注有关统计数据,我国人口普查数据公布后,就有国外的企业在研究,从中找出设计产品、开发市场的依据。我们的企业目前在这方面还有较大的差距,对于统计部门公布的统计数据,关心的人还比较少。要深入研究这个问题。一方面,统计部门对于一些可公开的统计数据,通过何种方式发布缺少必要的措施;另一方面,大量的企业也不善于利用这种数据来指导自己的经营。比如说,根据生活水平的提高,提升产品的档次;根据消费热点的变化,调整产品品种;根据人口结构,安排产品生产和营销等。建议浙江省加强这方面的研究,对一些保密的统计资料要严加管理,而对于一些可以公开的、能服务于广大企业的统计数据则要通过适当的方式予以公布,也可利用服务体系,接受客户要求汇总有关资料,引导企业利用这些数据指导自己的经营。
  (六)关于统计事务所的发展。目前温岭、义乌两地已设立统计事务所,这在全国还是一个新生事物。既然是新生事物,就需要进行研究、总结,需要给予更多的关心和扶持。比如,统计事务所的性质地位如何;统计事务所与委托企业、统计部门是什么关系;统计事务所如何收费;统计部门如何对统计事务所的活动进行监督;统计事务所在统计活动中应当承担哪些法律责任等等。这些问题如不解决好,统计事务所的发展将会遇到困难。统计事务所不同于会计师事务所,法律规定,上市公司的财务报告必须由会计师事务所审查。统计事务所可能没有这种优势,这会不会影响到事务所的发展。建议浙江就这些问题作一些探索和总结,条件成熟时是不是也可以先制定地方性法规或者规章,对统计事务所的有关问题做出规定,依法保障和推动这一新生事物的发展。


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