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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国统计法》实施情况的报告

  三、进一步贯彻实施统计法的几点建议
  (一)进一步增强统计法制观念,采取有效措施,提高统计数据的准确性。要进一步采取措施,增强各级党政领导干部依法统计的观念,充分认识统计工作在党和国家实行科学决策和宏观管理中的基础性作用,从而支持统计部门的工作,保障统计数据质量。
  要加强统计执法,对各类虚报瞒报统计数据行为加大惩罚力度。把反对弄虚作假当作一项重要任务常抓不懈,对那些利用职权非法干预数据统计,特别是利用虚假统计数据骗取地位和荣誉、谋取经济利益,以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为,要坚决予以查处。
  要建立健全统计违法案件通报制度,对一些重大统计违法案件要及时进行查处曝光,以震慑违法者,促进全社会遵守统计法
  (二)各级领导干部必须树立科学的政绩观,正确对待统计数据。调查组所到地方,群众对一些地方党政领导干预统计工作、在统计上弄虚作假,对“官出数字、数字出官”的现象反映强烈。由于一些地方考核干部的政绩简单地与数字相挂钩,甚至从上到下层层签订“责任书”,实行末位淘汰制,在这种情况下,统计机构普遍感到工作压力大,数据“保真”难度高。为了解决这一问题,各级党政领导干部必须进一步树立科学的政绩观,从当地实际情况出发,制定科学的发展规划和奋斗目标,克服不顾本地实际的盲目攀比现象。同时,建议改进和完善干部考核办法,建立科学的绩效评价制度。
  (三)加强统计基础工作,加快统计方法制度改革。根据检查情况,建议采取措施解决统计基础工作面临的实际问题:一是改进地区生产总值核算工作。目前,地方各级政府层层核算地区生产总值,必要性不大,容易助长一些地方的盲目攀比心理。建议国务院明确地区生产总值究竟核算到哪一级,并认真研究相应的依据和标准。为解决国内生产总值全国与地区核算数据差距不断扩大的问题,积极支持国务院关于改进地区生产总值核算工作的决定,规范核算方法。二是加快统计调查方法的改革步伐,扩大抽样调查的实施范围。从技术上完善抽样调查样本框的设计和选择,增强其代表性和科学性。三是鼓励和加强行业统计,发挥行业协会在统计工作中的作用。四是完善监督检查机制。针对目前一些部门和单位统计基础不规范,缺少原始凭证、台账,统计数据由厂长或有关人员口头报账等情况,要加强统计基础规范化建设,完善监督检查机制。五是要针对第三产业统计方法制度建设薄弱问题加强研究,尽快制定新的规则。六是要加深各项统计数据之间关联关系的研究,科学设计交叉复核的数据体系,加强对统计数据规律的把握和应用。
  (四)加强统计工作创新,充分利用统计数据资源。根据统计工作的实际需要,一些地区研究开发出一些统计联网系统,对于及时有效掌握相关的统计资料,保证统计数据的真实性发挥了积极作用。建议国家统计局、各地政府及统计部门对这个问题进行研究,采取一些措施,推广现代信息技术在统计工作中的应用,努力建好宏观经济数据库,逐步提高统计数据信息的共享水平。


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