(四)加强统计基础建设,积极探索解决基层统计力量不足与任务繁重的矛盾。在机构改革中,一些地区基层统计机构和人员一度受到削弱。浙江、重庆等地方都出现过合并取消县(区)统计局的情况,依照
统计法规定,目前大都予以纠正。现在重庆市40个区县政府都设立了独立的统计机构,并有一定的人员与经费保证。2003年末,内蒙古鄂尔多斯市116个乡镇、苏木、街道办事处均成立了统计工作站,配备专兼职人员271名,微机大部分到位,农林牧渔业台账已全部建立并开始试报。一些地方积极探索基层统计工作方法。浙江温岭、义乌等地适应企业统计代理业务需要,设立统计事务所,为企业提供统计代理服务,对于在市场经济条件下提高源头统计数据质量、减轻企业负担等方面产生了积极效果,是企业统计工作的一项重要创新。这些措施的实施在一定程度上缓解了统计任务繁重与统计力量不足的矛盾。
(五)适应经济社会发展需要,积极开展统计方法制度创新。目前,我国已初步建立起与联合国国民账户体系(SNA)基本接轨的国民经济核算制度。初步形成了以周期性普查为基础、经常性抽样调查为主体,必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充的国家统计调查方法体系。对5000家重点工业企业、3000家重点房地产企业和1200家批发零售贸易企业统计报表逐步推行联网直报的办法,减少了统计数据汇总中的人为因素。
各地在统计方法制度上也进行了积极探索,实行统计资料报送方式改革。浙江省基本实现了粮食产量和农村居民收入、工业生产、工业经济效益、重点耗能企业统计数据超级汇总,建立了重点工业企业、房地产企业联网直报制度,开展了限额以上投资项目直报制度的试点工作。杭州市建成由企业名录库生成专业统计字典库,集统计报表设计、网上数据采集、数据汇总处理、储存、分析以及统计信息发布于一体,并与工商、国税、地税、质检等四部门企业单位基础信息库实行联网,初步形成了覆盖整个统计业务的“杭州统计综合数据库系统”。该系统已在部分工业、商贸、房地产企业、劳动工资统计和企业景气调查中得到应用。各地还在统计指标体系和统计核算制度改革等方面进行了探索,推动了统计制度方法的创新。
通过检查,我们感到,
统计法贯彻实施是有成效的,国家统计局公布的统计数据在经济与社会发展决策中发挥了重要作用。
二、存在的主要问题