为了进一步做好统计工作,我们建议国务院及有关部门深入研究几个问题,这些问题报告中已提到,我在这里再着重讲几点意见:一是要研究国内生产总值究竟核算到哪一级。我们现在层层核算国内生产总值的做法,既浪费人力物力,又导致一些地方出现相互攀比和虚报浮夸的问题。当前迫切需要对这个问题加以研究。二是深入研究统计管理体制。为从源头上保障统计数据质量,一些地方统计部门建议对省以下统计部门实行垂直领导,增强统计部门独立性。这个问题请国务院加以研究。三是报告提出要扩大国家统计局对省级统计局领导干部任免的发言权,进一步明确国家统计局发现某省(区、市)统计局领导干部有在统计数据上弄虚作假等重大问题,提请干部管理部门撤销其职务的权力。四是强化各级统计局的综合协调能力,按照分工明确、各负其责的要求,加强对国家、部门、地方统计调查项目的审核和管理,切实减轻基层统计任务负担。基层统计任务负担重,既与有关部门越权下达统计报表,也与统计部门把关不严有关,解决这个问题要双管齐下。五是采取措施推广现代信息技术在统计工作中的应用,努力建好宏观经济数据库,逐步提高统计数据的共享水平。建议有关部门对统计中介服务机构的实践加以研究,给予必要的扶持,以更好地为企业和其他统计调查对象提供服务。六是要引导企业学会利用统计信息指导经营,更好地发挥统计数据的作用,使企业从自身发展需要关心统计工作。
当前统计工作面临的一些问题和矛盾,许多都与
统计法规定不够完善有关,建议人大常委会与国务院及有关部门协调,适当加快
统计法修订工作进度。
二、关于这次执法检查
从去年10月29日召开检查组第一次全体会议开始,在大家的共同努力下,到今天我们已完成了这次执法检查第一和第二阶段的任务,实现了预期的目的。这次执法检查有一些好的经验值得总结。首先,准备工作做得充分。
统计法专业性强,参加检查的同志按照要求,事先认真学习和研究了
统计法及其他有关法律规定,结合检查重点掌握了统计基础知识和制度方法。第二,深入实际,发现问题的根源。在实施检查的过程中,为了尽可能了解到真实的情况,检查组除听取各地政府及有关部门的汇报外,还分别召开了各有关方面人士参加的座谈会,深入到城镇和农村,走访了居民记账户,实地考察了不同类型的企业,与统计干部和有关人员进行了个别谈话,广泛听取了多方面的意见。这种深入实际调查研究的工作方法为了解法律实施的真实情况提供了保障。检查组的同志还善于透过现象发现问题,实事求是地提出问题、把握问题、研究切实的解决办法。我们希望通过这次执法检查,提高全社会的统计法制观念,进一步推进统计体制改革和统计事业的健康发展。
总的看,各检查小组的工作是细致的,了解情况比较全面,基本反映了存在的问题,各组都提出了高质量的报告,为形成总报告打下了很好的基础。这些分组报告也将作为参阅资料印发常委会。