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蒋正华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国统计法》执法检查组第一次全体会议上的讲话

  二、检查的主要内容
  此次对统计法进行执法检查,涉及的面很广,涉及的问题很多。我们要抓住突出的、根本性的重要问题,集中力量做好工作。
  (一)关于统计数据质量问题。统计数据质量是统计工作的核心问题。确保统计数据真实可信,是统计法的核心,是统计工作第一位的任务。目前统计数据质量状况究竟如何,存在哪些问题?影响统计数据质量的原因是什么,哪些是最主要的原因?怎样治理统计数据质量问题,怎样才能既治标又治本?这些问题,是检查中最需要了解的。这个问题不搞清楚,进一步贯彻执行统计法就无从谈起,就不可能从根本上改进统计工作。特别是,对前面提到的在统计上弄虚作假和“官出数字、数字出官”的问题要重点进行了解,深入解剖,查找症结所在,认真研究解决办法,提出改进建议。
  (二)关于统计体制问题。统计体制是统计工作的关键问题之一。统计法规定:“国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。”为了保障统计工作的独立性和客观公正,还规定“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构”。从国家统计局的汇报可以看出,这些规定没有完全落实,不少地方统计机构的独立性没有从实质上得到保证。现行统计体制影响了统计工作的开展,特别是在保障统计数据的准确性方面难以发挥作用。现行统计体制下,一方面,对个别地方政府干扰统计数据,甚至弄虚作假,统计部门无能为力;另一方面,部门统计受到很大的削弱,统计部门很难对其业务进行协调。党的十六届三中全会明确提出,要“完善统计体制,健全经济运行监测体系”。中央领导也多次强调,要改革和完善统计体制。国家统计局与有关部门正在积极研究改革的办法。检查组要下大力气,对统计体制的现状进行全面、深入的了解,充分听取各方面的意见,研究如何从体制和机制上保证统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。
  (三)关于统计报表及基层填报负担、统计资料管理和公布问题。现在基层普遍反映,政府部门制发的统计报表既多又乱,基层填报负担过重。有的企业反映,一年要填报政府各个部门要求的统计报表几十甚至上百张,有的还要每季或每月填报,不堪重负。精简统计报表,减轻基层负担,这是在统计工作中贯彻落实“三个代表”重要思想,维护最广大人民群众根本利益的需要。通过这次执法检查,我们要搞清楚统计报表究竟乱在哪里,基层填报负担究竟重在哪里,研究统计数据的需求不断增长与基层统计报表填报负担不断加重之间矛盾的解决办法。目前政府部门数据发布比较混乱,造成数出多门,使决策者、研究者和社会公众无所适从,这也是反映比较多的一个问题。通过这次执法检查,我们要了解哪些统计项目和数据存在这些问题,研究提出维护统计数据统一性的办法,促进相关部门在发布统计数据的问题上协调一致。


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