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布赫副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国种子法》执法检查组第二次全体会议上的讲话

  (一)要进一步提高认识,增强依法治种、依法兴种的责任感和紧迫感
  从这次执法检查的情况来看,深入贯彻实施种子法,推动种子产业健康发展,关键是要进一步提高思想认识和法制观念。李鹏委员长致信种子法执法检查组并指出,国以农为本,农以种为先。希望各有关部门、各地方要深刻领会和贯彻委员长批示的精神。加强和巩固农业基础地位,加强林业建设,调整农业结构,确保农产品质量安全,增加农民收入,都必须高度重视和加强种子种苗法制建设,依法推进种子种苗产业健康发展。各有关部门、各地方要进一步加大学习宣传贯彻种子法的力度,特别是各级领导干部要带头增强法制意识。要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,增强依法治种、依法兴种的责任感和紧迫性感,进一步改进执法工作,提高执法水平,深入贯彻实施种子法,促进和保障农业、林业的可持续发展。
  (二)强化措施,注重实效,切实改进种子法执法工作
  通过这次执法检查,各有关部门要采取有力措施,注重实效,解决好种子法实施中存在的主要问题,切实改进种子法执法工作。
  第一,要进一步落实种子生产经营许可制度,整顿和规范种子市场秩序,依法打击非法经营和制售假劣种子种苗坑农害农的违法行为,加强对种子种苗市场的监督和管理。建议国务院、最高人民法院责成有关部门,对上述各类情况进行一次系统地全面清理,确保农民用种质量和安全。
  第二,依法强化农业、林业种子种苗行政执法的职能。加强种子种苗执法体系和队伍建设。要依法执行农业、林业行政主管部门及其授权的种子种苗执法管理机构必须与生产经营单位在机构、人员和财务上彻底分开的规定,纠正当前一些部门、地方特别是县级基层种子种苗管理机构仍然存在的“政、事、企”不分的做法。如国有林场和林木种苗工作总站至今还是事业单位代行国家林业局全国林木种苗行政管理的职责和职能,应当从体制上予以理顺。同时要解决好种子种苗执法机构的编制、执法经费和执法人员工资的问题,改善执法手段和条件。
  第三,要抓紧制定国家种子种苗发展规划,依法设立并落实国务院和地方政府种子种苗专项资金,用于扶持良种选育和推广、引种驯化。还应当进一步落实对种子种苗产业发展在财政、信贷、税收、计划等有关方面的扶持措施,尤其要解决好种质资源保护、种子种苗繁育基地建设、种子种苗贮备、发展种子种苗龙头企业等扶持资金及其相关措施。


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