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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国矿产资源法》执法检查组第一次全体会议上的讲话

  具体的矿产资源的勘探、开采、保护、利用问题,《矿产资源法》上写得非常明确,我们这一次要认真地检查《矿产资源法》贯彻的情况,要保护我们国家的矿产资源。刚才很多同志讲了,我们国家矿产资源不是很富,按人均来讲是很少的,矿产资源是不可再生的。在不断进行开发以后,预计有些矿产资源就会面临枯竭的问题。因此科学合理地勘探开采,节约和综合利用,发展科学技术开发新的矿产资源,贯彻持续发展战略,就成为十分重要的课题。在执法检查的时候,要宣传矿产资源国家所有的概念。让大家都知道,各级干部都要知道,不要稀里糊涂地以为发现资源以后就可以自己开采了,结果自觉不自觉地违反了法律。我们现在从勘探到开采,到利用,到市场以及采矿权、探矿权的确定和流转,许多情况和过去相比发生了很多明显的变化,我们需要在贯彻这个法律的,时候,根据新的情况进行研究,看怎么样来修订。但是矿产资源国家所有这个概念是明确的不会修订的。西方国家也是主张矿产资源国家所有的,当然他们的国家和我们不一样,他们是资本主义国家,我们是社会主义国家,国家的实质和我们国家的实质不一样,他们都在讲矿产资源国家所有,我们更必须要坚持这一点。从这一条出发,大家认真做好各方面、各个环节的工作。
  这次检查有几点要突出检查,是直接和《矿产资源法》有关的。一个是探矿权、采矿权管理的问题。这是1996年修改以后一个非常重要的内容。这是和以前第一次《矿产资源法》的内容有很大变化的。要注意现在贯彻得到底怎么样,进展如何,有什么问题,有什么经验。  
  第二个内容是矿产资源的保护。江总书记讲要在保护中开发,在开发中保护,资源开发和节约要并举。现代化的煤矿采出率是80%以上,而刚才讲小煤窑的采出率只有10%。有些是把好的采出来了,把次的扔了。这样对资源就是极大的浪费,更不要说保护了,这跟过去的体制也有关系。有些是共生矿,比如金矿里面,不光是金,里面有很多其他的有色金属,而开采金矿的单位,是专业的,只要金子,其他的不要,银、铜都不要了,这也是浪费啊。这里有许多问题要我们去了解。


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