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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》执法检查组第二次全体会议上的讲话

  污水处理厂国家当然要投资。为了使作为一个事业单位的污水处理厂能正常运行,所需要的经费,现在的办法是靠群众交污水处理费,通过自来水的渠道来收,然后分出来一块交给污水处理厂。这样的办法,企业本身没有活力来改进管理,降低成本,提高技术等等。污水处理厂应该走企业化的道路,既然是企业,它就有产品。什么是产品?它的净化以后的水就是它的产品,我们现在的名称叫做中水。中水现在是怎样产生和处理的呢?由国家拿钱,交给污水处理厂处理,处理完以后变成了干净水,也就是中水,然后就把它排到河里去了。这就叫社会效益很好,环境效益很好,但是没有经济效益。如果把中水变成商品,往外卖,那么这个企业就有收益了嘛,这样做就能改变现在的状况。这条路有没有走出来的?下面举个例子,大连有个叫东达公司,是一个个体户开的,他自己投资,建设了一个1万吨的污水处理厂,不是国家投资是个人投资。建完以后,污水经处理变成中水,再把中水卖给用户。我就问他,赚不赚钱?每天处理的水能卖掉吗?他说还有点利润,由于干旱,大连缺水,每天需要90万吨,而大连现在只能供70万吨水,大面积地缺水,过去种草种树扫马路、工业冷却用水等等都是用自来水。因为缺水,现在大连的水价已经涨到2块多钱一立方,以后还准备提高,因为中水价格比自来水低,所以现在都到他这里来了,每天在他的污水处理厂门口,水车排着等着买水。从实践中,可以得到这样一些启示,污水处理厂或污水处理装置,它的建设投资要走多元化的路。政府要投资,社会也可以投资,集体、个体也可以投资,但一定要让它有利可图。有利可图,大家都会来投资的。第二条,污水处理厂的经营必须走企业化、市场化的路,它的净化水是商品,它的污泥是商品,有的地方的污水处理厂的沼气也是商品。一个是建设要投资多元化,一个是运营要企业化、市场化。刚才讲的还有专业化,东达公司现在还专门帮啤酒厂建污水处理厂,处理啤酒厂的工业污水,也是专业化。还有一个产业化,如果把整个污水处理变成一个产业的话,我想就可以走出一条路来,可以加快速度。
  我想再提一个建议,就是污水处理过程要加以分类处理。
  污水大概可以分成几类,一个叫生活污水,一个叫工业污水,一个叫社会上的特殊单位的污水,还有一个是农业污水。大家看看对不对?
  生活污水主要是指居民日常生活中的污水,这类污水大体上要走建设污水处理厂或污水处理装置的路。建设方针叫大、中、小、微相结合,因地制宜。在第一次会议上,我们也都说过了,就不再重复了。大城市嘛,大中的多一些,但也有小的,也有微的,北京市就有,上次俞部长也讲了,在建设部办公楼就有地理式的,微主要讲的是这种。中小城市,刚才白清才同志讲了,在县城以及到乡镇里面,大概小的、微的比较多了。
  第二,工业污水。工业污水的处理原则必须是工业生产单位自己处理。因为工业污水的种类、类型特别地多,你都让工业污水进入到生活污水处理系统的话,你就没有办法处理。化肥厂是一种污水,食品工业是一种污水,造纸行业是一种污水,电镀厂又是一种污水。电镀厂里的污水里面重金属很多,到了生活污水管道能解决吗?没办法解决。工业污水必须是由工业企业自己处理、自己负责。可以是它自己处理,也可以请社会上的专业公司来帮助它处理。只有在企业处理以后,达到标准了再进入整个城市的污水管道里来。


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