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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》执法检查组第一次全体会议上的讲话

  另外一个是讲工业污水处理。刚才李鹏同志讲了,非常重要的是每个企业都要自己处理。工业污水花样非常之多,食品业的、纺织业的、印染业的、电镀业的、化工业的、很多很多行业的,每个行业污水内容是不完全一样的。如果都不自行处理,统统排到集中的污水处理厂来处理是非常不容易的。而且企业就应该有责任自己处理,在进行生产的同时,一定要进行污水处理,“三同时”也包括这些内容。有的城市迁就企业,把工业废水的处理标准降得很低,排出的污染物浓度还很高,有的把重金属一起排到污水处理厂集中处理。海口有两个食品厂,一个是海口市椰汁厂,其污水中COD浓度原来是100mg/l,王丙乾同志当副委员长时查过一次,为此批评了他们。第二年我去检查,该厂上了污水处理设施,COD变成485mg/l,这也不算低呀!然而这么高浓度的污水就往沟里排了。另一个海口的啤酒厂,废水也进行了处理,COD处理完了以后达到50mg/l,就没问题了,往哪里排都可以了。工业废水只能走这条路,必须是谁污染、谁处理。处理方式上从现在的市场发展情况看,也可以不一样,比如说:上海跟通用合作的汽车生产厂,就把废水处理包给了美国的一个环保公司,环保公司向环保部门、政府部门负责,汽车厂每年付给环保公司钱,由环保公司负责处理企业的污水,达标排放。污水处理的社会化这个路是走得通的,除了由工厂自己处理这条路外,还应该提倡走社会化这条路,这是一个很有出路的方向。
  下面再讲一个意见,就是污水处理设施如何投资建设和运营的问题。大家提的这些意见都很好,政府要收排污费、要收治污费等等,这些办法是可行的。我补充一点意见,就是刚才李鹏同志讲的怎么样走市场经济的路。刚才介绍的上海通用汽车公司走的就是这个路。他自己也不管了,就是交钱,由专业的环保公司处理。我现在再讲城市污水处理厂投资和运营这个问题,目前,通常的做法就是不论大中小微污水处理装置都是由政府投资,除此之外,建成以后的运营费用也由政府负责。或者由财政拨款,或者在自来水费中收取污水处理费。建成以后运营大概是个什么费用呢?光算能源加化学试剂等,污水处理成本约五毛钱一吨,加上人工工资费用七毛钱一吨,加上折旧费用一块钱一吨。处理费用1元八吨水,这钱谁出?污水处理厂都是事业单位,10万吨的污水处理厂一天10万元,一年就3600多万元运营费,30万吨污水处理厂一年就一个亿,财政一年要拿这么多钱,这是很大的负担。这个钱投进去处理污水,处理达标后的中水,就向河里排,社会效益很好,环保效益很好,但是财政负担很重。处理完以后的达标的干净的水都排到河里面去了,从一定意义上讲,等于财政把钱往河里面扔了。这个路长期走下去,形成不了一种推动各级领导积极去建设污水处理厂的机制。市长还很为难,你说他不建吧,中央国务院都有要求,污水一定要处理,他必须要建污水处理厂。建完以后吧,每年都要往里贴一吨一块钱,这么一年几千万、上亿的钱往里贴。对污水处理厂也没有形成良性运营机制,所以,就出现了一种不正常的现象,有的污水处理厂建成了,你去检查时就开起来了,你不去检查时可能又不处理了,因为开起来要花钱呀。本来一个企业应当考虑怎么样降低成本,怎么样改善提高技术,怎么样提高生产效率,但现在没有这个激励体制,反正处理一吨水国家拿一块钱,现在就是这么一种状态。刚才讲到了机制,那么增加治污费可不可以呢?可以。因为这符合“污染者负担”的原则,增加治污费就是把这个钱由群众来负担,这个治污费由自来水厂来收,从里面分出来,然后把这个钱交给污水处理厂。我给大家介绍一个例子,大连东达环境保护公司,没有多少人,自己拿钱建了一个日处理一万吨的污水处理厂,处理完的干净的水即中水,向市场出售,一块钱一吨。我就问他一块钱一吨你卖出去你有没有赚?他说一块钱我还能有利润,现在工厂门前拉水车排队等买水。要考虑污水处理完以后的中水怎么样利用,让它变成有经济价值。污水处理厂不要是个事业单位,让它是个企业单位,让它有盈利,逐步做到自负盈亏。那么,这个污水处理厂地方财政就不要补贴很多钱了,或者少补贴,或者不补贴,他自己就能良性运行,自我发展了,办起来也有积极性了。他就会研究怎么样提高生产率,怎么样提高技术,各种办法都会出来了,降低成本。大连东达环保公司自己办了一个污水处理厂,他还专门给啤酒厂建了污水处理厂处理污水。所以说投资不仅仅是政府投资,投资要多元化,要鼓励社会投资,甚至于个人投资。第二,要允许而且提倡使用再生水,现在通用的名称叫中水,要加以经济上的利用。城市绿化能利用,种花种树、城市洗马路喷水冲洗厕所、冲洗汽车都可以利用。工业上作冷却水用,农业上养鱼等都可以用。现在扫马路用清扫,虽然能吸进去一部分灰尘,而实际上不能吸干净,结果车一扫呼啦呼啦把尘土都扬起来,吸掉一部分,待车开走了,尘土又掉下来了,所以现在提倡用水来冲洗。大连市每天需要90万吨水洗车,因为干旱,现在砍了20万吨,只供70万吨。原来靠一条碧螺河,可以提供一部分水源,但是由于干旱,水库也缺水,水特别紧张。有的行业没水就想办法到处去跑,用车拉水15到20块钱一吨。而东达公司处理完的水一块钱一吨,供不应求了,门口来的水车络绎不绝。前几天《中国环境报》又登了一条消息:北京市跟附近的一个电厂正在商谈,电厂的冷却水要用北京市的再生水。这完全可以,一定要提倡污水处理厂走企业化的道路。污水一定要处理好,然后有偿出售,增加企业的效益。污水处理厂还有污泥是它的副产品,污泥也可以加工变成肥料,然后卖给农民,中水可以养鱼,也可以灌溉,都是可以利用的,这水应用范围是很宽的。一定要走这条路,这样经济上就有出路了。第二个从经济上说的另一个问题就是污染水一定要提倡综合治理,变废为宝,化害为利,这么三句话。我讲一个例子来说明这三句话,山东莱州黄金治炼厂,金矿冶炼的时候是用氰化物来提取,大家知道氰化物是剧毒的,处理完了以后氰化物一起就排出去了,造成了非常大的危害,下游群众意见很大。后来是中华世纪行发现了问题,提了意见,要他们处理,最后省里要下决心说你不处理不行,你不处理就关门,厂长着急了,关门不行呀,那么多的工人怎么办?他就自己想了办法造了一套装置,花了200万块钱。因为,金矿石是共生矿,他提取的是金,金矿里还有银、还有铜、还有锌,都是有色金属。他用这套装置把这些副产品有色金属都提取出来,把氰化物也提出来,水干净了,水又回用了,用到前端工序里去了,氰化物又送到前端工序去回用了,提出采的副产品又成为他的额外的收入。两年他的装置成本全都回收,以后就是净收入了,同时还做到了零排放。我亲自去看了,以后请国家经贸委出面开现场会。据说,现在莱州地区的五、六家黄金冶炼厂,统统采用他的技术全部解决了。所以说,工业污水零排放,意思是说不要向厂外排污,这个目标不是空想,可以是理想,也可以实现。现在马上都实现当然不大容易,但是不是做不到的,应该鼓励大家走这条路所以一定要提高认识,对废水实行综合治理,变废为宝,化害为利。这样的话,我们水污染治理就会走上一条好的路。


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