邹家华副委员长在全国人大常委会
《中华人民共和国水污染防治法》
执法检查组第一次全体会议上的讲话
（2001年8月24日）
今天听了几个部委的汇报，大家介绍了情况，提出了下一步的工作规划、以及实现这一规划的措施和建议，互相进行了交流。我们的工作实际上是相互都有联系的，希望我们会后各个部委还要进一步加强配合和协作。刚才李鹏委员长作了重要的讲话，从依法治国和可持续发展的战略高度，强调了重视和加强水污染防治和生态保护的重要意义，并且对这次
水污染防治法的执法检查、依法强化水污染治理和监督工作，提出了明确的要求，明确了重点，对我们这次执法检查工作具体进行有非常重要的指导意义。希望大家认真学习，全面贯彻。下面，我再补充讲几点意见。
一是水的问题：现在我们讲水的问题主要是三个内容：一个是水资源，一个是水的利用，一个是水污染治理。我们今天会议主要是讨论水污染的问题，所以重点就讲水污染防治了。关于水污染的防治，我想讲几个意见。
第一个是污水处理设施的建设。刚才俞正声同志讲了，现在全国都在积极地建设污水处理厂。污水处理厂到底按照一个什么方针来建设？我想提一个建议：总的原则，我建议是集中和分散相结合的原则。就是有的该集中，就集中处理，集中起来由一个污水厂去处理；还有一种是分散的形式，不是全部都集中，有的城市里头可有几个处理厂来处理，甚至一个单位一个单位来处理。两种方式都不要否定，应该是集中和分散相结合的原则，该集中的集中，需要分散的分散。不能够仅强调集中否定分散，这个不对；只强调分散否定集中也不对。应该两者结合，这是个原则。
第二个是规模问题。原来我讲大，中、小，后来又加了一个“微”字，所以现在讲污水处理厂或者污水处理装置的规模是大、中、小、微相结合，因地制宜。对什么是大、中、小？现在也没有一个具体界限。北京市高碑店污水处理厂，原来规模是日处理污水50万吨，现在又扩大建设了50万吨，100万吨的规模，这个是大型了。据了解，上海在建160万吨，这是很大了。中、小型，中型的有30万吨、20万吨、10万吨，很多了。再小一点的是3万吨，甚至再小一点的1万吨的也都有，要从实际出发，因地制宜。这里有个非常重要的问题，刚才李鹏同志讲了，我们不光是要建个污水处理厂，污水处理厂一定要跟管道建设配套起来，没有管道配套，污水处理厂不起作用。因此，投资不仅是污水处理厂的投资，而且还要有管道投资。规模越大，它接收污水的范围越大，管线越长，投资也越大，所以要通盘考虑，这里一定要因地制宜。刚才讲，污水处理厂投资是大约1500元一吨，管道大约是800—1000万一吨，我了解的材料跟你们的差不多，过去是1500元，现在可能又得提高一点2000元，有的地方在管道系统中还得加泵，因为有的城市里的地形有高有低，光有一个管道不能自流，要加泵站。管道的费用大体上说得粗一点的话，污水处理厂与管道建设投资1：1，一半对一半，大体上一个污水处理系统投资是3000元／吨·日，或者还要多一点3500元／吨·日，大型污水处理厂投资是很大的，规模越大投资越大。城市地形愈复杂，管道系统投资也愈大。比如说：重庆全市要建一个污水处理厂，它的地势高低不平，管道建设就得爬山越岭，投资必然要比平地大得多。因此，还不如这个地方建一个，那个地方建一个小一点的，水处理完了以后就可以排放了，不必远距离再集中。总之，要实事求是，从实际出发，因地制宜，大中小相结合。这里我要多说两句的是个“微”字，因为我到深圳龙港区看到一个污水处理装置，日处理50吨。两个居民楼，一个楼30户，一共60户人家，在两个楼之间建一个污水处理装置。这个污水处理装置有三个井：一个厌氧井，等于我们的化粪池差不多；第二个是生物过滤井；第三个是氧化沟。三个井埋在地下，地面上是草地，加盖三个井盖，三个居民楼的污水排到地下井内，就自行进行微生物处理了。进去的是生活污水，厕所的、洗衣服的、厨房里排出的污水，出来的是二级水。三个井的投资6万块钱，60户人家，每户人家建设投资增加1000块钱，完全可以做得到。这个方式既不需要用电，也不要用人，还不用占地，大致三年清理一下污泥，填加一些微生物，用微生物把整个有机物吃掉了，变成水和二氧化碳。这个装置现在北京市据说也有，江苏也有，将来我想也许农村里面要处理生活污水的话，也可能会用微型装置。这套系统希望大家注意。总之，生活污水处理要大中小微相结合，因地制宜。
