（五）农业科技教育不适应农业发展的要求。对农业科技的投入虽有所增加，但增幅不大，新技术开发和推广受到制约。一些地方的农业技术推广机构不健全，经费困难，影响了农业技术推广工作的开展。农业科研、教育、推广结合不够紧密，科技资源配置与农业产业化的发展不适应，产前、产中、产后的科研力量薄弱。农产品加工技术开发滞后，技术支撑力不强。农民的总体素质不高，掌握现代科技的能力较差。
（六）农业支持保护体系不完善。我国加入世界贸易组织后，农业将面临严峻挑战。但我国对农业的支持保护体系尚不完善，与世界贸易组织有关规则接轨的政策法规还没有制定出来，对农业的补贴政策与世界贸易组织的规则不符。农村社会保障、金融服务、农业灾害保险等制度还不健全。农村市场体系、农产品质量标准体系、市场信息体系没有完全建立起来，生产经营与市场需求脱节的问题比较严重。农用生产资料的生产水平较低，农产品生产成本高，缺乏市场竞争力。
检查中，各地还普遍反映，现行
《农业法》已不能适应形势发展的要求，进行全面修改势在必行。修改中应适应建立市场经济体制和加入世界贸易组织的要求，对农业的投入和支持保护、农业产业化经营、农村土地流转、农民专业合作经济组织、农技推广、农产品质量标准、农业综合执法等问题作出重点规范。
三、改进
《农业法》执法工作的几点建议
根据当前
《农业法》贯彻实施中存在的上述问题，对改进农业执法工作提出以下建议：
（一）增加农业投入，改革农业投入机制，提高支农资金的使用效率。除了增加对大江大河治理、天然林保护、退耕还林还草等投入外，要加大对农牧业生产的直接投入。重点是对农业结构调整、农作物种子工程、农田水利基本建设、农产品市场、质量标准、信息体系建设等增加投入。加大对粮食主产区的投入，对具有较强带动能力的大的农业发展项目，在资金上要给予重点扶持。改革农业投入机制，加强各项资金的统筹协调，充分发挥各有关部门的作用，提高资金使用效率。扶持农用生产资料的生产，降低农产品生产成本。
（二）推进结构调整，发展产业化经营，提高农民的组织化程度。尽快落实“
关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见”，对符合贷款条件的龙头企业，要增加流动资金贷款。对市场前景广阔、带动能力较强的农业产业化项目，要在财政资金、国债资金、信贷资金等方面予以支持。要从战略上考虑，探索解决粮食安全和农民增收的新途径。要重视发展农产品加工业的龙头企业，在粮食主产区建设一批大型农产品加工项目，使增产的粮食有稳定的消化渠道，实现粮食转化增值，增加农民收入，增强粮食产区地方财力，建议选择少数重点粮食大省进行此项规划和建设。要对农村生产经营体制进行创新，积极引导和发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，使龙头企业与农民组成紧密的利益共同体，使农民获得更多的农业后续效益。
