各地民主决策的形式虽然不同，但坚持了一条基本原则，就是没有取得多数村民同意，任何组织或个人都不能擅自决定村务大事。这是村委会组织法贯彻后，农村基层民主政治建设所产生的质的飞跃。
　　（三）依法进行民主管理，提高了村民管理村务的能力。
　　在贯彻村委会组织法中，注重抓好管理制度的建设。从检查组所到的村看，绝大多数制定了村规民约和村民自治章程，有的地方建立了村民会议决策、村民代表会议事、村务公开、民主监督等项制度。福建省普遍推行了“村务公开十规范”活动，即在村务公开的组织、内容、时间、阵地、形式、程序、制度、监督、建册、归档等十个方面进行规范。村民通过建章立制，逐步在实践中学会民主管理的方法，提高了管理村务的整体水平。在村民自治的管理体制下，广大村民享有知情权、参与权、决策权和监督权，成为管理村务的主人。在实现依法民主管理的村，干群关系改善了，党的政策好贯彻了，国家的任务好完成了。
　　（四）依法推进民主监督，增强了村民对村务监督的力度。
　　在执法中普遍重视对村务的监督工作。从检查的五省（区）情况看，各地村级民主监督主要有六种形式：一是村委会依照法律，定期或不定期向村民会议报告工作，自觉接受村民的监督；二是村民会议依法对村委会成员进行民主评议，在肯定成绩的同时指出存在问题；三是成立民主理财和村务公开监督小组，负责审核村里财务；四是实行村务质询制度，村民对村委会工作随时可以提出质询，村委会要及时给予解答；五是在平时或选举前开展审计工作，对村委会的财务账目进行全面审计，对查出的问题认真加以解决；六是加强对村务公开工作的监督，在村务公开栏旁边设有意见箱，村民对村务公开的内容有意见，可以写成书面材料投进意见箱。新疆吐鲁番地区有些村将村务在公开栏内公布后，村民如有意见时，可以写成书面材料贴在栏内，村委会要及时将答复意见张贴在村民意见旁边，当地村民将这种有问有答的村务公开栏称作“回音壁”。新疆正在总结推广这种做法。
　　（五）村党支部在村民自治中的领导核心作用逐步加强。
　　 检查组所到的五省（区），注意在村民自治中发挥村党支部的领导核心作用。他们明确“两委”在村民自治中的法律地位，规范“两委”在村民自治中的职责范围。山东等省在出台的指导性文件中规定，村党支部与村委会的关系是领导与被领导关系，对涉及村民利益的重大事项，由党支部组织“两委”共同制定方案，经村民会议或村民代表会讨论通过后，再交村委会负责具体实施。有些村分别制定了党支部和村委会在村民自治中的职责，便于共同遵守。有些地方建立了吸收村委会成员参加的党支部扩大会议制度，村委会定期向党支部汇报工作，党支部定期向村委会通报情况。实践证明，这些做法既发挥了村党支部的领导核心作用，又保证了村委会依法履行村民自治的职能。
　　（六）乡镇政府依法加强了对村委会工作的指导。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页