全国人大常委会执法检查组关于检查
《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况的报告
——2001年8月29日在第九届全国人民代表
大会常务委员会第二十三次会议上
全国人大内务司法委员会主任委员 侯宗宾
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
根据全国人大常委会执法检查计划的安排，今年6月，全国人大常委会组成执法检查组，分赴山东、福建、海南、吉林、新疆5省 （区），对《
中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）的实施情况进行了检查。同时，委托黑龙江、河南、广西、云南4省（区）进行了自查。检查组出发前召开了第一次全体会议，听取了民政部关于村委会组织法实施情况的汇报，李鹏委员长在会上作了重要讲话。检查组在各地检查期间，共到了45个地市县，听取汇报27次，深入到48个村，召开人大代表、乡村干部、村民代表等座谈会65次，还通过入户走访村民、查看村级档案和村务公开栏等多种形式，对村委会组织法的贯彻情况进行了实地检查。现将这次执法检查的主要情况报告如下：
村委会组织法正式颁布实施两年多来，九省（区）党委、人大、政府始终把贯彻落实该法作为重要任务来抓。他们在普法宣传、执法教育、培训骨干、加强监督和完善法规等方面做了大量工作，初步形成了党委统一领导、政府作出部署、人大保障监督、各有关部门通力合作的良好局面。从检查情况看，这些省（区）贯彻村委会组织法工作取得了明显成效，村民自治正在法制化的轨道上稳步前进。执法实践再一次表明，村委会组织法的贯彻实施，使农村民主政治建设焕发出新的生机与活力，村民当家作主的热情日益高涨，生产的积极性和创造性空前活跃，推动了农村的经济发展和社会稳定。
一、执法措施和取得的效果
按照村委会组织法的规定，九省（区）从当地的实际情况出发，为落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治的核心内容，采取了行之有效的执法措施，努力解决执法中遇到的难点和热点问题，为正确执法创造条件，初步取得了阶段性成果。
（一）依法推进民主选举，提高了村委会的选举质量。
村委会组织法颁布后，已任期届满的村委会，按照法律规定进行了换届选举。广大村民以空前高涨的政治热情，积极参加村委会的选举，参选率有些村达到90%以上，大部分村选出了村民满意的村委会。
