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中国证监会关于落实全国人大常委会执法检查组对证券法实施情况意见和建议的报告

  一是根据社会主义市场经济特别是证券市场发展的实际情况,深入研究公司法证券法实施中出现的新情况、新问题,配合立法机关推动公司法证券法的修改工作,提出相应的立法建议。
  二是进一步加强立法工作。为解决证券监管机构执法权限不足和证券法有关法律责任的细化问题,我会起草了《证券违法行为处罚办法》,将于近期报请国务院审议。同时,我会正在抓紧起草《股票发行上市管理条例》、《上市公司监督管理条例》,完善有关法律制度。
  三是为适应我国加入WTO后证券市场的发展需要,我会成立了专门的工作小组,研究我国加入WTO后证券市场出现的新情况、新问题,提出了应对措施。同时,清理、修订了与我加入 WTO承诺不一致的法规和规章,抓紧起草有关规章,如《中外合营证券公司审批规则》、《中外合营基金管理公司管理办法》。
  四是对证券市场出现的新情况、新问题抓紧研究,如对混业经营、股指期货、社保资金入市等问题都组织了专门机构和人员进行研究论证,提出法律对策。
  五是抓紧研究证券法公司法信托法、民法、民事诉讼法刑法刑事诉讼法之间的关系,特别是研究证券法民事诉讼法之间的关系,努力改善投资者保护的法律环境。为了充分保护投资者的合法权益,我会积极推动健全证券民事赔偿机制,一方面正在筹建投资者权益保障中心,另一方面与最高人民法院进行沟通,使投资者能够通过司法救济的手段保护其民事权利。
  六是加强与司法机关的协调与配合。我会与最高人民法院、公安部建立了不定期会晤机制,加强相互的协调与配合,加大对重大证券违法案件的打击力度,及时移送涉嫌犯罪的案件,有效地防范和化解证券市场风险。


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