三、坚持居民自治的方针，加强社区居委会及其队伍建设，全面推动城市社区建设
城市社区建设在我国还是新生事物，经过几年探索，取得了重大进展。目前，各地都在认真贯彻落实中办发[2000]23号文件，切实加大力度，全面推进城市社区建设。
第一，各地在推进社区建设中，坚持“居委会自治组织性质不能变，城区基层政府及派出机关与居委会的指导关系不能变，居委会自治功能不能变”的原则，把居民自治组织建设作为重点，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着有利于服务和管理，有利于资源共享的原则，科学合理地划分社区，合理调整原有居委会的规模，在此基础上，建立新的社区居委会。
第二，通过推动社区建设，完善居民自治，增强社区居委会的凝聚力。社区建设是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展、不断提高社区成员生活质量和文明程度的有效途径。社区居委会是动员和组织居民群众参与社区建设的主体。各地把推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督作为社区建设的重要内容，保证社区居委会依法管理居民自己的事务，充分发动社区居民参与，完善居民自治，增进了居民对社区居委会的认同感和向心力。
第三，加强社区工作者队伍建设，提高社区居委会干部素质。各地在推进社区建设中，坚持社区居委会成员民主选举产生，专职社区工作者采取公开向社会招聘、竞争上岗、专业培训等办法，努力建设一支专业化、职业化、高素质的社区工作者队伍。
第四，通过开展社区建设，居委会动员和组织居民群众自觉履行法定义务，主动协助政府做好有关工作，向政府反映社区居民群众的情况和意见，过去那种只代替政府部门办理各项具体行政事务的状况有所改变，社区居民自治意识和自治能力不断提高。
四、加强基础建设，切实改善居委会工作条件和工作人员待遇
由于地区差别大，尤其是中西部地区的居委会在办公条件、办公经费、干部补贴等方面存在实际困难，根据《报告》提出的建议，我们会同计划、财政和建设等部门认真进行了研究，拟采取多种方式逐步落实。
（一）城区政府要保证居委会的办公经费，改善办公条件，采取多种途径解决居委会的办公用房。地方政府要根据本地区的经济发展情况，有计划地增加对居委会基础设施的投入，不断改善居委会的工作条件。在老居民区，要通过推进社区体制改革，对原有居委会进行调整合并，调剂解决居委会办公用房。对新建住宅区和旧城改造小区，应按照建设部有关规定将居委会办公用房纳入城建规划，并明确规定新建居住区内居委会的用房面积。
