全国人大常委会执法检查组关于检查
《中华人民共和国城市居民委员会
组织法》实施情况的报告
——2000年10月28日在第九届全国人民
代表大会常务委员会第十八次会议上
全国人大常委会副委员长 姜春云
委员长、秘书长、各位委员：
根据全国人大常委会执法检查计划，今年8月底至9月中旬，全国人大常委会执法检查组分4个小组，赴上海、南京、黑龙江、辽宁、甘肃、新疆、云南、贵州等8个省、市、自治区，对《
中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称居委会组织法）的贯彻执行情况进行检查。同时，北京、天津、武汉、西安等四个城市，按照全国人大常委会的要求，进行了自查，并写出了自查报告。这次检查的重点是：居民委员会开展自治活动的情况；依法办理公共事务和公益事业的情况；街道办事处与居委会的关系；居委会自身建设的情况等，同时了解居委会组织法在实施中的成功经验和存在的问题，为修改完善这部法律作准备。检查组到各地检查之前，听取了民政部关于居委会组织法实施情况的汇报。在各地检查期间，分别听取了8个省、市、自治区人民政府关于居委会组织法实施情况的汇报，召开了有民政、公安、司法等政府有关部门、街道办事处、居委会和居民代表参加的各种形式的座谈会35个，实地考察了41个居民委员会，参观了部分社区服务中心和社区建设项目，走访了部分居民家庭，广泛听取了各方面的反映和意见，达到了“了解真实情况，总结实践经验，研究实际问题，听取和提出今后工作意见”的目的要求。
居委会组织法是1989年12月26日颁布的，自1990年1月1日开始实施。总的看，居委会组织法颁布十年来，得到了比较好的贯彻实施，成效显著，居民的自治意识、民主参与意识不断增强，居委会的干部队伍建设、组织制度建设得到加强，自治功能明显提高，在社会生活中发挥着日益重要的作用，为保障和促进城市两个文明建设作出了重要贡献。但是，居委会组织法的贯彻执行情况还不平衡，大多数地方领导重视，工作得力，贯彻执行得比较好，也有些地方重视不够，认识有偏颇，执行中存在一些不容忽视的问题，居委会在工作上还有诸多实际困难。同时，随着改革的深化和经济的发展，城市建设和管理中出现了许多新的情况和问题，如城市规模扩大、外来人口增加、人口密度提高、政府管理职能下移、社区管理和服务任务加重等，居委会组织法和居委会本身也存在着一些不相适应的地方，需要认真研究，加以完善。
