三、关于居委会组织法贯彻实施中存在的问题
在肯定成绩进步的同时，我们要清醒地看到存在的问题。各地反映的居委会组织法实施中还存在不少问题。对于存在的问题，我们不能回避，要引起重视，认真研究，切实加以解决。居委会组织法贯彻实施中的问题，我看主要是两类：一类是主观上的问题，如一些地方对居委会组织法的学习不够，理解不深，对居委会的性质、地位和作用认识肤浅甚至有偏颇，以致有些街道办事把居委会当成自己的下属派出机构，把指导关系变成为领导关系，向居委会布置过多的行政工作任务等。在这方面，居委会协助政府开展工作，实际上变成了必须完成的“责任目标”，要同街道办事处签订有关社会治安综合治理、防火安全、计划生育等目标管理的责任书，还要考核评比达标。有的地方未完成责任书要求的，就要扣减生活补贴。居委会做了一些“不能为（行政行为），又不能不为 （指令性任务）”的事。对此，干部、群众反映强烈，说什么“居委会是个筐，什么都往里装”，居委会干部是“种了人家的地，荒了自家的田”等。
另一类问题是客观方面的，我国处于社会主义初级阶段，经济文化发展水平还不高，居委会的工作条件和干部待遇还存在不少的困难，有待改善。居民的民主意识、参与意识、社区意识还有待增强。同时，随着城市的发展、人口的增加、改革的深化，出现了许多新情况、新问题，如居委会的规模，居民的认定，社区管理体制等，需要认真研究。
对于上述问题，要分析原因，有针对性地采取对策，加以解决。属于主观方面的问题，要通过深入学习
宪法和居委会组织法，提高思想认识，增强法制观念和依法办事的自觉性，正确对待居委会，支持居委会开展工作。对于客观上存在的问题，也要有所作为，积极创造条件，营造居民自治的良好环境。
四、关于检查的意见和建议
执法检查的目的是总结经验，推广经验；发现问题，解决问题，促进法律更好地贯彻实施。针对居委会组织法实施中的问题，执法检查报告提出了四点建议，这里想再强调一下：
第一，加大居委会组织法的宣传力度，提高对城市居民自治的认识。实际中存在的很多问题，都源于不懂法，不知法。仅居委会干部了解还是不够的，国家机关，特别是执法主管部门，要加深对居民自治的理解和认识。执法者不懂法，如何依法办事？作为居民也要了解，主要是提高参与意识、民主意识。要采取多种形式，广泛宣传居委会组织法，使居委会组织法家喻户晓，人人皆知。
