进一步增加土地管理的科技含量，大力推进土地管理信息化建设进程，加快建立以地籍管理、土地利用规划、土地利用、耕地保护、土地法规、土地执法监察为主要内容的全国土地管理信息系统，实现土地管理的数字化、网络化和信息共享，不断提高土地管理信息的社会化服务水平。在土地管理信息化建设中，地籍信息系统的建设是基础。为此，我部将特别加快地籍信息系统建设的步伐。计划在几年之内，制定和完善地籍信息系统建设方面的标准和规范，包括地籍数据标准、地籍信息系统规范、软件测评标准及相关的标准规范；结合城镇地籍管理业务工作，组织开展城镇地籍信息系统建设，经济落后地区可先从数据资料建库开始，并逐步完成地籍图的建库，在全国范围内完成城镇地籍数据库的建立；结合土地变更调查和动态监测工作，组织开展土地变更调查信息系统建设，经济发达地区完成土地变更调查数据库的建立，其他地区完成土地变更调查台帐的建立；建立全国地籍信息网络，实现地籍信息的网络查询、上报、下发、发布等。
九、关于公告制度的落实问题
为了严格执行
土地管理法确立的土地利用总体规划、征地方案、征地补偿方案等公告制度，加强乡（镇）土地利用总体规划和建设用地公告工作，增加土地管理工作透明度，规范地方各级土地行政主管部门的行政行为，加强依法行政、接受社会监督，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，我部正在制订《乡（镇）土地利用总体规划与建设用地公告办法》，将以国土资源部规章印发。该办法将对乡（镇）土地利用总体规划、批准的建设用地、征地方案、征地补偿安置方案的公告主体、公告内容、公告地点、公告方式、公告时限等作出具体的规定。为了使该办法更加符合实际，具有更强的操作性，在征求全国省级土地行政主管部门意见的基础上，又召开了3个座谈会，分别请部分乡（镇）村干部、部分用地单位和部分农民参加，充分听取各方面的意见。
十、关于做好生态退耕工作，不断改善生态环境问题
为了适应大规模生态退耕的要求，我部将采取切实措施，积极配合，加强管理，确保生态退耕按规划、有计划、分步骤进行。一是组织编制了西部国土资源大开发规划，同时开展了生态退耕对耕地保护影响的专题调研，统筹安排生态退耕工作。二是开展了西部地区坡耕地调查和动态监测工作，为生态退耕及时提供准确的基础数据和决策依据。三是结合土地整理工作，总结推广生态退耕、生态移民和土地整理相结合的典型经验，开展山水田林路综合治理，不断改善小区域的生态环境。四是指导各地严格依据当地土地利用总体规划组织编制土地开发复垦整理专项规划，为土地的开发复垦整理提供科学的规划依据。在编制土地开发复垦整理专项规划时，要注重规划编制前期的调查研究和科学论证工作，保证规划质量，做到既体现耕地保护的要求，又体现改善生态环境的需要。
特此报告。
