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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国土地管理法》执法检查组第二次全体会议上的讲话

  第二,发现问题,严肃处理,严格执法。  
  新的《土地管理法》颁布实施以来,各地各部门积极探索,辛勤工作,在耕地保护方面取得了成绩,在土地管理方面创造了一些好的经验。但是,在法律实施过程中也存在一些问题。有些干部,特别是农村的基层干部对整个土地资源形势认识不够;对《土地管理法》学习不透,法制观念淡薄;对保护耕地和发展经济的关系认识不清,违法批地,乱占耕地,侵害农民承包经营权,时有发生;对贯彻实施《土地管理法》的积极性、主动性不足,责任心不强,在执法过程中有法不依、执法不严、违法不究的情况,还不少。希望有关部门加大执法力度,对于发现的违法案件要严肃处理。
  第三,认真学习,加强宣传,依法行政。
  土地管理部门要进一步深入学习《土地管理法》的有关知识,乡镇的领导干部更要加强学习,因为他们在第一线,更多地接触和处理土地方面的问题,要帮助乡镇的领导干部认清我国土地资源的严峻形势,认识贯彻实施《土地管理法》的重要意义,摆正土地管理与经济发展的关系,依法行政,提高土地管理干部的思想水平和业务能力,把土地管理工作进一步推向深入。
  要加大《土地管理法》的宣传普及工作,鼓励人民群众自觉地学法、守法,而且能积极主动地参与到土地管理中去,加大社会监督的力度,促进法律的贯彻实施。在法律的执行过程中,要依靠群众,走群众路线。检查组在湖北省潜江市了解到,村民对本村的土地利用和土地整理目标都很明确,并签订了承包农田利用保护责任状。由于群众发动得比较好,工作比较落实、及时,潜江市一年来共搬迁农村人口1200户,腾出耕地2486亩,新耕地1691亩,通过盘活土地资产新增地520亩,成为全国土地管理的先进市。今后,要不断发现和总结人民群众在实践中创造的好经验,并加以大力推广。
  从这次检查的情况看,土地违法案件发生的重要原因是政府部门和领导干部不能依法行政,带头执法。《土地管理法》执行得好坏,政府部门和领导干部是关键。今后,必须在依法行政上下功夫,促进政府部门和领导干部严格依法行政,加大执法监察力度,保证《土地管理法》的贯彻实施。


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