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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国土地管理法》执法检查组第一次全体会议上的讲话(摘要)

  因此,我们首先要深刻地认识到保护土地资源的重要性。土地是人们赖以生存的最重要的生产资料,是农业的根基,也是一切经济和社会发展的基础。人多地少、耕地后备资源不足,土地沙化严重是我国的基本国情。牢固地树立土地忧患意识,不断加强对土地资源极端重要性的认识,才能实行最严格的土地管理制度。
  二要认真学习《土地管理法》,提高法律意识。修订后的《土地管理法》把“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”这项基本国策写进了土地管理法中,确定了实行土地用途管制制度,强化了土地利用总体规划和对耕地实行特殊保护,土地承包经营期限三十年,调整土地承包经营权必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并经批准,农民的土地承包经营权受到法律保护,充分体现了亿万农民的切身利益。《土地管理法》还强化了国家对土地宏观控制手段,加强了土地的监督检查,充实和完善了法律责任和处罚力度。现行的《土地管理法》集中体现了党中央对土地管理,特别对耕地管理的重大决策和重要制度。因此,认真地、深入地学习《土地管理法》,准确地掌握、理解法律的条文和各项具体规定,把握法律的内涵,掌握好《土地管理法》尤为重要,同时要广泛宣传,使《土地管理法》进入千家万户,做到家喻户晓,人人知法,人人守法,大家都来抵制违法行为的发生。 
  三要提高依法管理土地的自觉性。党的十五大确定了依法治国的基本方略,依法行政是依法治国的重要组成部分,就要做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。执法是社会主义法制建设的关键环节,运用好法律赋予的权力把国土资源管理好,就要严格执法,加大执法力度,严肃查处违法行为,决不姑息迁就,对于构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
  按照宪法的规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会,各级行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对人民负责,受人大监督,人大对“一府两院”的监督是在行使人大的职权,人大和“一府两院”虽然职责不同,但目标是一致的,都是为了反映和实现人民的根本利益,共同推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。从这个意义上说,人大对“一府两院”的监督,同时也是一种支持,通过监督,更好地支持“一府两院”依法行政、公正司法。执法检查是监督的一种形式,按照常委会的执法检查工作安排,今年对土地管理法乡镇企业法城市居民委员会组织法刑事诉讼法四部法律进行执法检查。


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