（六）
乡镇企业法执法主体不明确，行政管理体制不顺
各地普遍反映，
乡镇企业法虽然明确规定了各级乡镇企业行政管理部门的职责，但由于与有关部门分工不清，职能交叉，造成执法主体不明确，出现多头管理的现象。有的地方将乡镇企业中的个体私营企业划归工商行政管理部门管理，有的地方将乡镇企业按行业划归不同部门分散管理，基层和企业感到无所适从。
乡镇企业法第
三十八条、第
三十九条、第
四十一条规定，对有关违法行为由乡镇企业行政管理部门责令改正，实际上因缺乏必要的执法手段，再加队伍不稳定，造成执法不力，使一些违法行为得不到有效的制止和纠正。
三、深入贯彻实施
乡镇企业法的意见和建议
为了进一步深入贯彻实施
乡镇企业法，促进乡镇企业改革与发展，各地、各部门和乡镇企业干部职工提出了很多很好的意见和建议。执法检查组在第一次、第二次全体会议上对这些问题作了认真研究，并专门进行了整理和分析，在此基础上，执法检查组提出深入贯彻实施
乡镇企业法的意见和建议。
（一）深入学习宣传
乡镇企业法，进一步提高思想认识
在当前新的形势下，深入贯彻实施
乡镇企业法，推动乡镇企业更好地向前发展，关键在于进一步提高思想认识。江泽民总书记指出：“发展乡镇企业是实现农业现代化、实现农村小康的必由之路。”“在我们这样一个农村人口占绝大多数的国家搞现代化，发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的根本方针，各级领导同志对此一定要有战略眼光。”我们要认真贯彻这些重要指示精神，加强学习，提高认识，推动乡镇企业的改革和发展。当前，乡镇企业正处在结构调整、体制创新和素质提高的新阶段，外部环境和自身情况也发生了深刻变化，乡镇企业发展面临许多新情况和新问题。建议国务院尽早在适当时候召开一次全国乡镇企业工作会议，分析形势，统一认识，明确任务，提出措施，并出台一个新形势下促进、引导、保护和规范乡镇企业发展的政策性文件，推动乡镇企业在新世纪持续健康发展。
（二）尽快制定
乡镇企业法的配套条例和办法，依法全面落实各项扶持措施
