要依法规范乡镇企业生产经营行为,强化乡镇企业经营者和广大职工的法制意识,依法经营,依法办事。乡镇企业是从农业的“母体”中分离出来的,现在乡镇企业发展了,要依法承担支援农业、吸纳农村富余劳动力就业、繁荣农村经济的责任和义务。
要依法维护乡镇企业的合法权益,切实控制和减轻乡镇企业负担。对非法改变乡镇企业所有权、非法占有和使用乡镇企业财产、随意撤换乡镇企业负责人、侵犯乡镇企业自主经营权的行为,要坚决予以纠正。任何部门不准向乡镇企业乱收费、乱摊派、乱罚款。乡村干部也不准在乡镇企业乱开支。
根据全国人大常委会的要求,这次执法检查一定要抓住重点,增强针对性,注重实效。通过检查举一反三,督促和帮助执法机关认真履行法定职责。今年初,农委高德占主任委员等同志做了执法检查前的调研工作,还同一些省和国务院有关部门就搞好这次执法检查问题进行了研究,为这次执法检查做了深入的准备工作。这部法律贯彻实施过程中涉及的问题比较多,各方面都有联系,但一定要按照执法检查实施方案,紧紧抓住重点搞好这次执法检查。
执法检查组成员及全体工作人员都要认真履行职责,努力提高执法检查的质量,增强检查的实效。要进一步改进检查方式,轻车简从;深入实际,深入群众,切实掌握真实的情况。通过检查要很好地总结经验,认真研究当前贯彻实施《
乡镇企业法》过程中遇到的新情况和新问题,分析存在问题的原因,提出改进执法的意见和建议。
这次执法检查组要分别到河南、陕西、浙江、江西、山东、辽宁、湖南、重庆等八省市进行检查,我们还通知江苏、四川、甘肃、云南四个省人大常委会对本省的《乡镇企业法》实施情况进行自查,这样不同区域、几种类型的乡镇企业的代表性就比较全面了。今天,这四个省的人大常委会有关负责同志都到会了,希望这些省能够按照上述要求,认真组织好本省范围内的《乡镇企业法》执法检查,及时把检查报告报全国人大常委会《
乡镇企业法》执法检查组。
三、强化执法,努力提高乡镇企业执法水平
要采取切实有效的措施,加强执法,强化对乡镇企业的依法管理和监督。各地各部门的领导干部要在执法中起表率作用,依法决策、依法行政、依法办事。各级乡镇企业行政管理部门要继续大力组织好《
乡镇企业法》普法宣传和教育工作,加强法律培训,严格执法,严格执行法定的质量、环保、技术和安全生产等各项规定,加强对乡镇企业的管理。要依法规范乡镇企业自身的生产经营行为,乡镇企业的经营者和职工都要学法、懂法、守法。各部门、各地方都要依法落实扶持乡镇企业发展的有关规定和措施,依法维护乡镇企业的合法权益,切实减轻乡镇企业负担。要健全执法监督机制,强化执法和司法工作,严厉打击各种违反《
乡镇企业法》的违法活动。乡镇企业主管部门和各有关部门要切实发挥职能作用,依法履行职责,健全机构,加大执法力度,努力提高执法水平。