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布赫副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国乡镇企业法》执法检查组第一次全体会议上的讲话

  通过这次执法检查,要进一步增强广大干部群众的法制意识,督促法律实施主管机关进一步改进执法工作,把各项法律规定落到实处,切实解决《乡镇企业法》实施过程中存在的问题,为乡镇企业的发展营造良好的社会法制环境,依法保障和促进乡镇企业持续健康发展。我们要站在依法治国的高度,高度重视这次执法检查,推动这部法律更加深入地贯彻实施。
  二、抓住重点,注重实效,精心组织好《乡镇企业法》执法检查
  全国人大常委会要求今年的执法检查工作要讲求实效,举一反三,督促和帮助执法机关认真履行法定职责,严格依法办事。结合当前乡镇企业的实际,常委会确定这次《乡镇企业法》执法检查的重点是,检查法律实施主管机关三年来贯彻实施《乡镇企业法》的情况,包括对乡镇企业重要地位和作用的认识,乡镇企业依法规范自身的生产经营行为,落实扶持乡镇企业发展的有关规定,维护乡镇企业合法权益,减轻乡镇企业负担的情况。这些都是当前乡镇企业发展中面临的突出问题,要予以高度重视。
  乡镇企业是中国农民的伟大创造,我们要充分认识乡镇企业的重要地位和作用。目前我国农村经济和国民经济的一大块是乡镇企业创造的,现在全国农村社会增加值的近三分之二、国内生产总值的四分之一多、工业增加值的近二分之一、出口创汇的近五分之二等都来自乡镇企业。乡镇企业是增加农民收入和农业投入的重要来源,农民收入和农业投入增加了,农村市场才能真正开拓出来,加快农业现代化的进程。从这个意义上说,搞好乡镇企业,也 有利于搞活国有企业,促进整个国民经济进入良性循环。根据我们的国情,农村富余劳动力多,要解决农业、农村、农民问题,完全靠国家安排、靠城市吸纳,是不现实的,必须走发展乡镇企业这条有中国特色的道路。各地各部门都要提高认识,应该有战略眼光。
  贯彻落实好《乡镇企业法》,各有关方面要依法落实扶持乡镇企业发展的有关规定和措施。《乡镇企业法》规定的扶持措施,也是对乡镇企业履行法定支农义务的补偿和扶持。在这方面,各地和有关部门一定要处理好局部与全局、近期与长期的关系,为乡镇企业发展创造良好的外部环境。


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