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要加强和改革师范教育与教师培训工作，不断提高教师队伍的整体素质。认真研究解决边远山区、贫困地区和少数民族地区中小学教师短缺问题，采取优惠政策，吸引和鼓励教师和公务员到这些地方任教。对代课教师的资格、聘任、管理、待遇等问题，教育行政部门要制定恰当的政策。
4．切实解决初中生辍学率上升和农村初中生辍学率偏高的问题。
为了保障适龄儿童、少年接受义务教育，国家对贫困家庭的学生要适当减免杂费、寄宿费，提供免费循环使用的课本，并通过各种方式包括动员社会力量资助他们。要抓紧解决中小学收费方面存在的问题，制止地方政府、教育等部门、社会各方面擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为，降低课本和价格，禁止强令学生统一购买学习题册和学习参考书，努力减轻学生过重的经济负担。要解决好流动人口子女的入学问题，大幅度降低甚至取消公立学校的所谓“赞助费”，使其成为吸收流动儿童就学的主渠道；同时规范打工者子弟学校，制定办学标准，加强监督指导。要进一步改革农村初中教学，推动学校开设以农村实用技术为主要内容的劳动技术课；在保证学科课程课时的前提下，积极开设可以获得“绿色证书”的课程。深入开展基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”和“农科教结合”。要大力提高义务教育阶段残疾儿童、少年的入学率。要坚持依法治教，严格禁止招收童工，教育和督促所有的父母送适龄的子女按时入学，将降低辍学率的任务落实到县、乡、村。
5．需要国务院及有关部门研究解决的几个特殊问题。
第一，三峡库区学校搬迁经费严重不足的问题。重庆市三峡库区涉及18个县（市、区）移民、402所中小学校搬迁。重建学校比过去的简易校舍要有所改善，所需投资15.3亿元，而移民迁校补偿资金仅为3.5亿元，缺口很大，需要国家增加补助。兄弟省市对口支援三峡库区起了很好的作用，建议国家教育行政部门进一步加强这方面的工作。
第二，边境地区的教育问题。如广西的中越边境地区，中小学教育落后。为稳定边疆，增强民族团结，广西正在规划实施“边境教育工程”。建议中央对边境地区的教育给予特殊的帮助。
第三，企业举办的中小学与企业剥离的问题。一些同志希望国家加强指导，抓紧解决。现在，不少学校已经人心浮动；企业和政府对学校都不投入，对学校的发展不利。也有些同志认为对剥离要分类指导，不要一刀切，对于企业和学校都不愿分离的，不要强行剥离。
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