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国家环保总局关于落实《全国人大常委执法检查组关于检查<中华人民共和国大气污染防治法>实施情况的报告》的书面汇报

  按照国务院的部署,国家经贸委等部门从1998年开始实施煤炭行业关井压产工作。计划到1999年底关闭非法和布局不合理煤矿2.58万处,其中包括关闭一些开采高硫煤炭、又无有效降硫降灰措施的煤矿,预计减少高硫煤产量500多万吨,可减少二氧化硫排放约24万吨,到1999年3月底,在国家经贸委和煤炭局的积极努力下,全国共关闭非法和布局不合理煤矿1.5万处,压产5600万吨。目前,煤炭局正在制定高硫煤洗选规划。
  国家经贸委、环保总局1999年7月印发《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》(国经贸产业[1999]633号),提出控制我国铁合金生产能力、改善品种结构、污染物达标排放、降低能耗等意见。国家经贸委、国土资源部、环保总局、工商局1999年7月对钨业生产经营秩序进行了清理整顿。
  为了防治大气污染,加强企业技术改造,国家计委和国家经贸委加大了重点污染治理项目的建设和技改力度。对电力工业实施“上大压小”的政策和“以大代小”的改造,至1998年底共批复68项,总投资约606亿元,节约标准煤1500万吨,减少烟尘排放150万吨、二氧化硫30万吨,减少了火电厂环境污染问题。安排一批铜、铅冶炼改造项目,总投资40亿元,改造完成后,二氧化硫回收率将从60%提高到95%以上。为了提高企业治理污染的能力,国家经贸委目前正在组织制定环保产业发展规划和环保产业设备目录,组织制定烟气脱硫国产化规划。
  根据国务院领导同志的指示精神,国家计委会同环保总局、建设部、科技部、税务总局、质量技监局、机械局、电力公司和中国国际工程咨询公司等部门成立了环保装备国产化协调领导小组,并具体开展了政策研究、技术交流和项目建设工作。1999年国家计委在国债资金中专项安排了环保装备国产化和产业化及示范工程专项,重点安排了一批烟气脱硫、汽车尾气净化等装备建设项目和示范工程,目前已进入实施阶段。
  财政部在技改贴息资金中将环保专项作为一项重要支持对象,支持企业搞节能、技改,以减少环境污染。
  按照工业污染源排放污染物达标和环境空气质量按功能分区达到国家标准的要求,环保总局与有关部门及地方人民政府正全力推进此项工作。全国已有28个省、自治区、直辖市公布了重点企业达标情况,对未达标企业要求限期治理。目前,废气排放达标率达到66%;在46个环境保护重点城市中,厦门等20个城市已实现环境空气质量达标。
  五、加强施工管理,加快城市绿化建设,控制城市扬尘污染


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