邹家华副委员长在全国人大常委会《大气污染防治法》
执法检查西安组交换意见会上的讲话
（1999年5月12日）
这次检查西安市《大气污染防治法》的执行情况。听了冯市长作的全面情况汇报，看了一些工厂、企业，监测总站，两个热电厂，汽车天然气的改造，尾气的检查，总的感到，西安市实施《大气污染防治法》工作，领导重视，各界积极，方法适当，已有成效，坚持下去，趋势看好。在省委、省政府的领导下工作是有成绩的，前景也是好的。还有几句话，就是问题还有不少，目标尚未达到，仍需加倍努力，再现古城蓝天。
西安市在抓经济工作的同时，抓环境保护；在全市的工作中，把环境保护作为一个重点工作来考虑；市人大每年对环保作一次检查。这几点使我感到市里在环保与经济工作的关系上，认识是对的，特别是“同时”两个字，要做到很不容易。现在大多数地方还存在抓经济工作不能同时重视环保，还处在先污染、后治理的状态中。我们一直讲持续、健康发展，持续发展大家都知道，“健康”二字的含义是什么？什么是健康？过去我们从经济这个角度考虑得多，认为健康很重要的内容就是要有效益，能够快速、持久。那么现在进一步体会，健康还要经济和社会协调发展。经济发展了，社会没有发展，这算什么健康？再往深体会，环保和可持续发展战略应该理解成健康的内容。我们都是短期行为，长期问题不考虑，策略上、战略上不考虑，结果经济发展了，污染得一塌糊涂，人民连健康都不能得到很好的保证，这与我们的根本目的是相违背的。现在，把经济发展和环境保护提到同等高度是非常重要的。中央已经连续两年每年开一次会，分别对环境保护和计划生育工作进行安排部署，西安同志们的认识是符合中央要求的。过去毛泽东讲工作要会抓重点，会弹钢琴。我理解搞经济工作也是如此，重点工作要抓住，但单打一就要出毛病。过去我们一直强调不能走西方的“先污染，后治理”这条路，在法律上也有很多规定，但在实际工作中，只注意经济发展，忽略污染的问题还很突出。所以有些地方不得不花很大力气治理污染，这比起在开始抓经济工作的同时抓环境保护要费劲多了。这是我们从检查一开始就有的一个感受。
冯市长在汇报中对西安市大气污染的原因、正在采取的措施等，讲得很好，给大家一个比较清晰的概念。说明我们的领导同志在日常的工作中间不光是口号式地抓环保，而是确实抓到实际工作中去了。从陕西、西安抓的工作来说，有几个东西对我们留下的印象比较深刻。一是抓检测。大气工作靠什么说明好坏，就要靠检测。检测总站和子站在工作中所采用的手段比过去有提高。子站主要是监测西安市的大气状况。有了这个数据才能有的放矢地进行工作。二是集中供热。这在以前就搞了，现在不仅是东郊，西郊也有集中供热，而且还在考虑怎么样进一步扩大的问题。这对大气污染的防治是很重要的。三是利用天然气。这是陕西省的优势或者说特点。靖边天然气资源丰富，现在到了3500亿了，这是优越条件。虽然资源归国家所有，但是在可能的条件下还会优先考虑当地的使用。目前很大数量是送到北京，陕西就是西安、榆林有一点，另外给了宁夏点。这样优越的条件，西安市要充分加以利用。四是汽车尾气检测和利用天然气改造汽车。这也是起步了。五是绿化工程。西安市绿化工程搞得不错，城市绿化覆盖率达到 36%，这也是一件不容易的事，是实实在在、扎扎实实的工作。绿化不光是树，还有草地。另外，西安市还确定了无煤区和改煤区，这也是治理大气污染的一个很好、很重要的措施。真正做到无煤区就不烧煤了，改煤区最后的结果也是不烧煤了，这对整个大气污染的防治有很大好处。只要我们把这些措施坚持下去，就一定会把大气环境搞好。
