二、《转化法》贯彻实施中存在的主要问题
《转化法》的贯彻实施虽然取得了明显的成效，但也要清醒地看到，从总体上看，仍存在科技成果转化数量少，速度慢，应用规模小的问题，据科技部估计，在我国每年取得的近3万项科技成果中，只有20%左右的成果转化并批量生产，而能形成产业规模的大约只有5%，我国科技进步对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。存在的主要问题是：
（一）科技与经济相互脱节的问题还没有从根本上得到很好解决
表现在：一方面，一些科研单位、高等学校面向市场、为经济建设服务的意识还不强，部分科研人员仍然习惯于单纯追求学术水平，对科研成果如何在市场上应用不甚了解也不够关心，技术储备也不足，科研课题分散化、小型化、低水平重复现象较为严重，不能够及时为经济建设提供急需的关键性技术。另一方面，相当多的企业，特别是一部分大中型国有企业，当前面临许多困难，还没有真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，也缺乏技术创新和科技成果转化的能力，难以吸纳科研单位和高等学校的科研成果进行中间试验并用于生产。有些企业只重视引进国外先进技术，不注意消化吸收和进行国内自主研究开发。上述问题的存在，既有历史原因与客观困难，也有思想观念方面的障碍；同时，也反映出政府对科技成果转化工作的指导还不够有力，在改革管理体制、改善科技力量布局、调动科技人员的积极性等方面，还缺乏强有力的政策措施，各有关部门之间协调配合也不够。
（二）资金投入严重不足。
普遍反映中间试验和成果应用、推广经费的缺乏，严重制约着科技成果的转化。如陕西省今年产学研联合开发计划项目约需资金1亿元，只有20—30%能得到落实。
目前科技成果转化的投融资体系和机制尚不健全。国家财政拨款增幅不大。税收优惠政策不完善，在增值税征收中对高技术产品具有智力成本比重大的特点考虑不够。科技贷款的规模、质量和效益有待提高。全国大中型企业投入技术开发的经费约占全国研究开发经费的40%，远低于发达国家70%的水平。
《转化法》规定鼓励设立科技风险基金，目前正在探索之中，尚无成功经验。科技风险投资机制未建立，对于发展高技术、实现产业化极为不利。此外，对科技成果转化资金的管理和监督也有待加强，以进一步提高其使用效益。
（三）科技成果转化的中间环节仍然比较薄弱。
