曹志副委员长在全国人大常委会《关于
加强社会治安综合治理的决定》执法
检查组第一次全体会议上的讲话
（1998年7月2日）
根据全国人大常委会的工作安排，今年要进行对《
全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》执行情况的执法检查。今天听了中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部的同志介绍《决定》贯彻实施的情况，这对我们完成好这次执法检查任务是有帮助的。
下面，我对如何搞好这次执法检查工作谈几点意见。
一、要充分认识这次执法检查的重要意义。
自1991年
全国人大常委会作出关于加强社会治安综合治理的决定以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，社会治安综合治理工作在全国城乡广泛开展起来。经过多年来坚持不懈的努力，一个由党政主要领导负责、全社会各有关方面齐抓共管、社会治安综合治理的局面正在形成。目前，这项工作的发展势头是好的，综合治理的各项措施进一步落实，基层基础建设得到加强，精神文明建设有了新的进展。在改革开放不断深化，经济持续快速发展的同时，维护了社会稳定，人民群众的安全感有所增强。实践证明，社会治安综合治理的方针是完全正确的，是解决我国社会治安问题的根本出路。
在肯定成绩的同时，我们也应当看到，工作中还存在一些不容忽视的问题。当前，在深化改革过程中不安定因素有所增多，由于种种原因，社会治安方面出现了一些值得注意的新情况。今年1—4月，刑事案件发案呈上升势头，有的省、自治区、直辖市刑事案件上升幅度较大（如上海比去年同期上升127.3%、浙江上升93.4%、江苏上升65.1%、西藏上升63.3%、辽宁上升51.7%、安徽上升49.2%），一些地方严重危害公共安全、影响群众安全感的重大恶性案件时有发生；综合治理的基层基础工作仍比较薄弱，特别是近一个时期，一些地方干群关系紧张；政法队伍建设中也存在一些问题，目前正在开展教育整顿工作；对影响社会治安的新情况、新问题分析研究不够，措施跟不上等等，这些都需要我们认真研究解决。
今年是贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议精神，推动改革开放和社会主义现代化建设不断前进的极为重要的一年。做好今年的社会治安综合治理工作，维护社会稳定，具有十分重要的意义。江泽民总书记在党的十五大报告中要求全党“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主，加强教育和管理，落实责任制，创造良好的社会治安环境”。按照党中央的要求，我们必须围绕全党、全国工作大局，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，加强人大对《决定》实施情况的监督。全国人大常委会对《决定》实施情况的检查，主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促支持国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院及时解决《决定》实施中存在的问题，促进社会治安综合治理各项措施的落实，推动城乡基层组织创建安全文明活动的深入开展；督促和支持司法机关深入开展教育整顿工作，充分发挥政法队伍在维护社会治安中的骨干作用，促进司法公正，纠正“有法不依、执法不严、违法不究”的问题，维护社会治安的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
