最高人民检察院关于落实《全国人大常委会
执法检查组关于检查＜中华人民共和国
税收征收管理法＞实施情况的报告》的书面汇报
（1999年5月21日）
全国人大常委会：
按照常办[1998]秘字第178号函的要求，我们对第九届全国人大常委会第四次会议审议的《全国人大常委会执法检查组关于检查＜
中华人民共和国税收征收管理法＞执行情况的报告》第二、三部分所提问题和建议的内容，进行了认真研究，并对湖南、陕西、云南、浙江等15个省、自治区、直辖市检察机关贯彻落实《税收征管法》的情况进行了调查，分析了执法中存在的主要问题，结合检察机关的职能作用，提出了改进执法工作需进一步采取的具体措施。现报告如下：
一、检察机关贯彻落实《税收征管法》的主要情况
针对当前涉税犯罪案件存在跨地区作案突出，团伙犯罪严重，犯罪数额巨大，犯罪手段隐蔽，单位犯罪比较突出的明显特点，检察机关严格按照
刑法、刑诉法的有关规定，采取有力措施，认真履行法律监督职责，依法查处税务人员渎职犯罪，有力保障了《税收征管法》在检察环节的落实。具体表现在以下几个方面：一是坚决按照刑诉法和“六部委”有关规定，对涉税犯罪案件进行了移交和清理。凡属公安机关管辖的涉税犯罪案件，一律不再受理，对举报到检察院的属公安机关管辖的涉税犯罪案件线索及时移送，对正在办理中的案件抓紧侦查终结，不拖延、不越权。二是积极协调，加强对侦查活动的监督。检察机关注意在立案、审查批捕、审查起诉环节加强与公安机关的协调配合，对公安机关管辖的涉税案件的取证或证据的运用有不同认识的，检察机关及时进行协商，对其中复杂、重大的涉税犯罪案件适时介入；对公安机关提请批捕、起诉的涉税犯罪案件，通过对事实和证据的审查，对依法应作出不捕决定的，及时提出撤销案件、退回补充侦查和作其他处理的建议，对依法作出的不起诉决定，认真做好有关当事人的说服工作。三是严肃执法，不枉不纵，确保办案质量。对公安机关提请起诉的涉税犯罪案件，检察机关认真把好事实、证据、定性关，防止“刑及无罪”和“以罚代刑”、“以补代罚”的现象。四是切实履行检察机关的自侦职能，依法查处税务人员渎职犯罪。仅山东省检察机关，去年就立案侦查税务人员徇私舞弊不征、少征税款案8件9人，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案2件2人，其中，批准逮捕5件5人，起诉5件5人。
