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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国海洋环境保护法》实施情况的报告

  2.近海污染范围不断扩大
  据全国海洋环境监测网多年监测表明,我国近海海水污染物主要是无机氮、无机磷以及油类等。
  在渤海、黄海、东海、南海四个海区油类污染都有不同程度的上升趋势,污染比较严重的海区范围也由80年代初的珠江口扩展到粤西、粤东、北部湾,甚至海南岛部分海区。其他海区污染比较严重的还有辽东湾北部、渤海湾西部和海口湾等地。
  无机氮、无机磷是我国近海近年来污染逐年加重的另一类污染物。1985年只有东海近海无机氮平均含量超过一类海水水质标准,1990年南海近海出现超标。到1991年,四个海区无机氮的平均含量全部超标。1997年,四大海区海水的超标率是:渤海44%,黄海46%,东海94%,南海42%。其中,无机磷的超标率是:渤海16%,黄海47%,东海81%,南海38%。
  3.陆源污染物排海问题相当突出
  排入我国近岸海域的污水和各种有害有毒物质,绝大部分来自陆地,有的工业污水和生活污水从工厂企业和沿海城市直接排入海水,有的排入江河,再经河口入海,造成局部海域严重污染。据国家海洋局监测表明,仅沿岸工厂和城市直接排海的污水每年就达100亿吨,主要有害有毒物质146万吨,对生态十分脆弱的近岸海域造成了巨大冲击。有的地区由于造纸厂的废水长期大量排入,造成海底生物绝迹,出现了“海洋荒漠化”现象。
  从这次检查来看,1997年岸边工业废水排海量达7.7亿吨,尤其是渤海地区的污染日益加剧。
  4.渤海污染日益突出  
  这次检查中看到,我国渤海污染相当严重,生态环境急剧恶化,渔业资源渐趋枯竭,拯救渤海已经到了刻不容缓的地步。
  渤海是一个半封闭海域,三面环陆,一面临海,海水循环交换能力弱。专家调查表明,海水交换一次需16年之久。近年来,由于入海污染物大幅度增加,致使渤海环境质量急剧恶化。据调查,渤海每年接纳的陆源污水量28亿吨,各类污染物70多万吨,几乎成了一个巨大的纳污池。由于海水自净能力差,造成渤海近岸水域污染严重,其三类和超三类水质已占到了一半。在整个渤海海区中,辽东湾、渤海湾和莱州湾污染最为严重,三者纳污量之和占整个渤海的92%。
  辽宁和山东这方面的问题相当突出。如辽宁锦州湾沿岸每年有3000多万吨污水排入湾内,30余万吨工业废渣堆放岸滩,致使湾内水域的重金属严重超标,其中镉超标44倍,汞超标5倍,锌超标18倍,其污染大户是葫芦岛锌厂。山东省水清河入海口大面积海域受到严重污染,海水呈黑色,有腥臭味,并经常发现死鱼现象。


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