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邹家华副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国海洋环境保护法》执法检查海南组交换意见会上的讲话

  下面,我想就环境与资源保护谈几点看法。对环境保护、污染治理,我们应该采取的方针是:“预防为主,污染必治,积极保护”。首先要防止污染,有了污染必须治理,采取积极保护的方针。只有坚持这样一个方针,保护好环境,才能使我们的经济建立在稳固的基础上。
  对资源开发与保护,我们应采取的方针是:“开发与保护相结合,当前与长远相结合,资源开发与城市建设相结合”。资源开发一定要科学合理。在市场经济下,资源开发要讲究经济效益,但对效益的理解一定要全面。效益既包括当前利益,又包括长远利益,不能对当代人有益,对后代人有害。只顾当前,不顾长远,就断了子孙的饭碗。历史经验证明,先污染后治理不行,污染后再治理,花的钱将更多。所以,一方面要做到有经济效益,另一方面要防治污染。“三同时”原则就是投资本身要包括防治污染、保护资源的内容。要处理好经济效益与环境保护之间的关系。效益好,污染重,得不偿失。污染重,不仅影响物质文明,而且影响精神文明建设。大家都对周围的环境漠不关心,听之任之,会造成一种恶劣的社会风气。新加坡对于吐痰采取重罚,罚款达500新币。经济发展是为了什么?小平同志讲了三条标准:综合国力的提高,生产力的提高,人民生活水平的提高。发展的最终目的是为了人民生活水平的提高。污染是把别人的饭碗给砸了,怎么能提高人民生活水平。
  一定要科学合理地开发利用资源。不是有资源就一定要开发。比如,发现了石油,并不一定要开采。矿产资源国家所有,因此,是否开采要由国家决定。以前,我们不懂为什么美国国内有石油不开采,却拼命从中东进口,后来弄清了,这是从战略角度出发。如果本国石油采光用尽,一旦发生战争,容易被切断石油供给。因此,矿产资源的开采,不仅要科学合理地开采,还要从战略长远的角度决定是否开采。要采取战略的眼光去看待资源问题,发现资源后,该开采则开采,不该开采则不开采。21世纪,我国相当一部分矿产资源将要耗竭。不足的矿产资源,就要向国外购买,或开发替代品。例如,窗户用材原料先是用木材,后来用钢材,再后来又用塑料。所以,一定要在保护的前提下开发资源。开发必须保护,保护才能开发,没有主动的保护,就没有真正的开发。既开发,又保护;既发展经济,又保护资源。能不能做到?我看,事在人为,在于我们的工作。从经济、技术角度看,能做到。从实际情况看,只要我们决心大,就能做到,关键是各级领导有没有这个决心,人民群众有没有这个意识。实践已经证明了这一点。在这次检查中,有人就说,要搞环保,经济搞不搞了?既搞环保,又搞经济,在资金投入上是有矛盾,但决心一定要下,这个钱迟早得花。以后花比现在花要多得多。
  四、存在的问题


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