四、关于为高新技术产业发展创造良好环境
高新技术产业具有高技术含量、高附加值的特点，是提高我国经济增长速度的重要力量。在目前市场经济尚不健全的情况下，还需政府在风险投资、金融信贷、税收等方面研究制定措施，进行扶持，推动我国高新技术产业化的发展。
目前，我国各级政府对发展高科技，实现产业化，带动经济腾飞工作非常支持，特别是部分地方政府对此制定出台了许多相关政策。如深圳市政府出台了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》》，在财政、税收、研究开发投入和科技成果转让以及人事劳动和外事等方面制定了优惠政策；山东省政府推出了高新技术及产业发展计划，在制定完善优惠扶持政策的同时，1998年省财政安排5亿元周转金和部分拨款，用于高新技术研究和产业化；上海市政府近日出台的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》，推出了一系列优惠措施，其中包括市和区、县政府设立高新技术成果转化风险基金，从1998年至2000年，市政府安排6亿元资金，主要用于贷款贴息、股权投资和融资担保；北京市政府制定了专门促进高科技发展的《高科技产业发展融资担保基金》实施方案，等等。
科技部从1997年起，已组织专家、学者对目前科技风险机制的可行性进行深入的研究。为了更好地借鉴发达国家风险投资的成功经验和运作方式，通过各种渠道对美国、欧洲、亚洲等国的风险投资情况进行了调研，同时也对国内建立和发展科技风险投资的环境和相关政策进行探讨。最近，按照国务院领导同志的要求，在前期调研和理论研究的基础上，会同国家计委、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、财政部、中国银行及社会科学院等有关部门进行深入的研究，以便尽快提出符合我国国情并可实际操作的科技风险投资机制方案。此外，科技部将会同国务院有关部门，根据国家宏观发展规划、法律法规以及产业布局要求，按照国际惯例和规范定期制定和发布高新技术产品认定标准和目录，并按照标准和目录认定高新技术产品。在此基础上，再制定高新技术产品的政府采购政策，建立买方信贷和卖方信贷。同时推动有关部门加强税收、金融政策、分配激励政策等的研究制订，包括对高新技术产业（产品）增值税实行公平税赋，在政策性银行中单设科技创新贷款科目、制定融资担保政策、提高无形资产占注册资本总额、改革和完善现行奖励制度等。
五、关于加快制定配套法律法规，确保
科学技术进步法的贯彻实施
